政府投資建設(shè)工程變更管理辦法

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1、政府投資建設(shè)工程變更管理辦法為規(guī)范政府投資項(xiàng)目的管理，強(qiáng)化相關(guān)職能部門和管理人員職責(zé)，扼制“低中高結(jié)”現(xiàn)象，節(jié)約建設(shè)資金，提高建設(shè)效率，保證工程質(zhì)量，根據(jù)國家法律法規(guī)及有關(guān)通知等文件，對政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目，制定有關(guān)變更管理辦法，具體如下。1.適用范圍1.1因甲方要求改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整建設(shè)方案、增減建設(shè)規(guī)模；因政府、行業(yè)行政法規(guī)的調(diào)整而產(chǎn)生的要求變化。1.2工程量計(jì)算有遺漏或錯(cuò)誤，包括工程量清單漏項(xiàng)、丟項(xiàng)、工程量計(jì)算有誤等；以及因人工、材料調(diào)價(jià)而造成的變更（大包干項(xiàng)目不調(diào)價(jià)；按合同約定條款調(diào)整材料價(jià)差引起的造價(jià)增減不納入變更范圍內(nèi)）。1.3現(xiàn)場實(shí)際情況與

2、設(shè)計(jì)文件所描述的情況不一致，包括地質(zhì)勘察與實(shí)際情況不符；設(shè)計(jì)圖紙的錯(cuò)、漏、缺，或設(shè)計(jì)不合理而對某些部位設(shè)計(jì)調(diào)整及修改。此類變更屬于勘察/設(shè)計(jì)勘誤，同時(shí)由建設(shè)行政主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門、建設(shè)單位根據(jù)各自職責(zé)，視情況追究相關(guān)人員、單位責(zé)任。141.4不可預(yù)見的施工現(xiàn)狀改變，無法實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙意圖，必須根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際條件調(diào)整設(shè)計(jì)方案，或改變施工組織而產(chǎn)生的變化。1.5場地土石方等以合同預(yù)估量形式進(jìn)入預(yù)算清單及合同的項(xiàng)目，不適用于本辦法。2.變更的分類2.1一類變更2.1.1單項(xiàng)造價(jià)增加50萬元（含）以上，且不超合同金額（土石方預(yù)估量及甩項(xiàng)項(xiàng)目金額除外）20%的

3、工程變更。2.1.2累計(jì)變更超過合同金額20%的建設(shè)項(xiàng)目，還需再增補(bǔ)變更的項(xiàng)目，無論數(shù)額多少，均為“一類變更”，并根據(jù)《政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，視實(shí)際情況予以責(zé)任追究。2.1.3城市道路、橋梁、排水等建設(shè)工程的實(shí)施范圍、主要材料、工程等級、規(guī)劃線形、道路規(guī)劃寬度、橋位、橋跨組成、結(jié)構(gòu)體系、水利防洪標(biāo)準(zhǔn)、主要工藝流程的調(diào)整等。2.1.4凡涉及工程規(guī)劃總平面圖及相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)規(guī)模(面積)、建設(shè)內(nèi)容、使用性質(zhì)、工程等級等與原規(guī)劃總圖、可研批復(fù)、初步設(shè)計(jì)方案不符而導(dǎo)致的變更。142.2二類變更2.2.1單項(xiàng)造價(jià)增加在10萬元（含）—50萬元（不含

4、）之間，且不超過合同金額（土石方預(yù)估量及甩項(xiàng)項(xiàng)目金額除外）20%的工程變更。2.2.2單項(xiàng)造價(jià)增加10萬元（不含）以下，但超合同金額（土石方預(yù)估量及甩項(xiàng)項(xiàng)目金額除外）10%且低于合同金額20%的變更。2.2.3累計(jì)變更超合同金額（土石方預(yù)估量及甩項(xiàng)項(xiàng)目金額除外）10%且低于20%，單項(xiàng)增加50萬元以下的變更。2.2.4凡道路路幅寬度、規(guī)劃標(biāo)高、沿線開口、交叉口與規(guī)劃不符而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。2.2.5因征地拆遷等原因?qū)е陆ㄔO(shè)工程需分期實(shí)施而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。2.2.6涉及到路基處理、邊坡支護(hù)等主要結(jié)構(gòu)形式調(diào)整而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。2.2.7涉及橋梁及其他建（構(gòu)）筑

5、物與原初步設(shè)計(jì)批復(fù)有較大調(diào)整但不涉及結(jié)構(gòu)安全與使用功能而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。2.2.8凡涉及巖土工程勘察報(bào)告有誤而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。2.142.9涉及到交通組織及信號(hào)燈布置、路燈技術(shù)指標(biāo)等附屬設(shè)施調(diào)整而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。2.2.10園林綠化項(xiàng)目主要苗木品種、人行道鋪裝等主要硬質(zhì)材料的變更。2.2.11凡涉及國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文所規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。2.3三類變更2.3.1指單項(xiàng)造價(jià)增加在10萬元（不含）以下，且不超過合同金額（土石方預(yù)估量及甩項(xiàng)項(xiàng)目金額除外）10%的工程變更。2.3.2三類變更是因施工現(xiàn)場發(fā)生不可預(yù)計(jì)現(xiàn)狀，無法實(shí)施設(shè)計(jì)意圖，

6、必須根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況而調(diào)整施工方案；或因處理應(yīng)急情況而調(diào)整施工組織方案而造成的變更。改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整建設(shè)方案、增減建設(shè)規(guī)模等主觀調(diào)整均不屬于三類變更。2.4單項(xiàng)增補(bǔ)金額超合同金額20%的不能稱之為“工程變更”，須說明原因，提交主任批準(zhǔn)，或經(jīng)會(huì)議研究同意后，簽訂增補(bǔ)合同；并根據(jù)《政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，視實(shí)際情況予以責(zé)任追究。3.變更工作管理流程143.1一類變更3.1.1由建設(shè)單位首先自行審查，并出具變更方案，估算變更金額，提出變更申請，報(bào)管委會(huì)分管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)初步審批。3.1.2建設(shè)局在接到領(lǐng)導(dǎo)批示后，組織紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室、投資評審中心進(jìn)行現(xiàn)場查看

7、、會(huì)審。對于技術(shù)復(fù)雜、危機(jī)安全、方案重大調(diào)整的，還須組織相關(guān)專家、部門進(jìn)行研究論證。3.1.3建設(shè)局將最終變更方案報(bào)分管建設(shè)工作的副主任審批，再報(bào)主任批準(zhǔn)，或會(huì)議紀(jì)要作為最終變更依據(jù)。3.2二類變更3.2.1由建設(shè)單位首先自行審查，并出具變更方案，估算變更金額，提出變更申請，報(bào)管委會(huì)分管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)初步審批。3.2.2建設(shè)發(fā)展局在接到領(lǐng)導(dǎo)批示后，組織紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室、投資評審中心進(jìn)行現(xiàn)場查看、會(huì)審。對于技術(shù)復(fù)雜、危機(jī)安全、方案重大調(diào)整的，還須組織相關(guān)專家、部門進(jìn)行研究論證。3.2.3建設(shè)局將最終變更方案報(bào)分管建設(shè)工作的副主任批準(zhǔn)。143.3三類變更3.3.1由

8、建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)，實(shí)施其內(nèi)部變更管理、簽證計(jì)量程序，建設(shè)單位相關(guān)表格請參照本管理