議中國高校的招生:一碗水端平就是“公平”?

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1、議中國高校的招生:一碗水端平就是“公平”?  臨近2006年高考,高校招生計(jì)劃分配的話題再次被提到“教育公平”的層面上引起熱議。中國政法大學(xué)將其招生計(jì)劃按各省人口數(shù)量均分,一些落后地區(qū)因?qū)偃丝诖笫?,獲得了該校遠(yuǎn)比往年多的招生計(jì)劃;而復(fù)旦、上海交大、浙大、南大等一批部屬院校的“生源地方化”現(xiàn)象,也被認(rèn)為是計(jì)劃分配不公所致?! ≈袊咝5恼猩?jì)劃,曾經(jīng)在相當(dāng)長的時(shí)期里是國家指令性計(jì)劃。與之配套的培養(yǎng)是完全公費(fèi)、就業(yè)是指令性的包分配。說白了,招生計(jì)劃就是國家的干部指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌之后,高校首先改革的就是培養(yǎng)和就業(yè)制度,即入學(xué)要繳費(fèi)、就業(yè)走市場。但在招生計(jì)

2、劃制定上,雖然不再像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制里那么剛性,但自下而上地報(bào)還得自上而下地批,尤其是本科招生計(jì)劃,國家還是緊緊地抓在手里的,高校在計(jì)劃的制定和投向上,自主權(quán)其實(shí)有限?! ∮捎跉v史和體制的原因,高校招生計(jì)劃的下達(dá)和制定歷來受到隸屬、駐地、投資、生源地等多重因素的影響,反映在各省,從來就不是平均的。從隸屬說,過去各部委所辦學(xué)校,主要是為本行業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才,如水利、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、石油、林業(yè)等專業(yè)類院校,其主管就是農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、水利部等,其招生計(jì)劃的制定從地域上講是全國性的,同時(shí)又要注意到各省的產(chǎn)業(yè)程度。如農(nóng)業(yè)大省或水利大省,相關(guān)院校在制定招生計(jì)劃時(shí)必然有所傾

3、斜,就業(yè)時(shí)畢業(yè)生多半也將回到生源地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展效力,誰也不會(huì)覺得有什么不公平?! 「咝^k學(xué)體制改革以后,全國性的重點(diǎn)高校幾乎全部集中到教育部主辦。除國防系統(tǒng)外,其他部委已經(jīng)退出單一辦學(xué)機(jī)制,而將其所辦院?;蛘呓唤o地方、或者實(shí)行“部省共建、以省為主”。管理體制的變化意味著高校投入渠道也發(fā)生了變化,交給地方的院校必然在招生上向地方傾斜。因此,“生源本地化”是不可避免的。過去行業(yè)色彩厚重的高校竭力掙脫原來隸屬體系和專業(yè)設(shè)置的舊框架,紛紛以開設(shè)新專業(yè)等舉措跨向多科性、綜合性大學(xué),原來向行業(yè)傾斜的招生范圍也因此急劇擴(kuò)大,而擴(kuò)大的結(jié)果是這些院校越來越多地

4、將招生計(jì)劃投向了經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)教育都比較發(fā)達(dá)的省份和直轄市?! ?yīng)該注意的是:在目前高等教育資源、特別是優(yōu)質(zhì)高等教育資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們需求的背景下,不可能有真正意義上的高等教育公平。中國政法大學(xué)將今年2000個(gè)招生指標(biāo)除以13億、再乘以各省人口數(shù)得出的分省招生計(jì)劃,也許相對(duì)于老辦法來說,對(duì)人口大省是公平的,那也僅僅是數(shù)字上的“一碗水端平”,并沒能真正體現(xiàn)高等教育的公平。例如:基礎(chǔ)教育水平差異大的省份均分計(jì)劃是否科學(xué)?人口基數(shù)相等但是考生數(shù)量不一的省份如何分配指標(biāo)?有的省份有近600所院校招生,有的省只有百余所投放計(jì)劃,對(duì)后者來說均分還是多給計(jì)劃好?此

5、外,扶持經(jīng)濟(jì)落后、人才匱乏地區(qū),均分招生計(jì)劃的公平能否保證該地區(qū)未來人才引進(jìn)的公平?  高校招生計(jì)劃的制定從來就是一個(gè)社會(huì)問題甚至是政治問題而非數(shù)學(xué)問題。因此,用純粹的數(shù)學(xué)方式計(jì)算并制定一所高校的分省招生計(jì)劃,就顯得非常機(jī)械,而且也沒有推廣意義。只有通過發(fā)展和提升各種性質(zhì)、各種類型的高等教育的規(guī)模和質(zhì)量,才能實(shí)現(xiàn)普遍意義上的高等教育公平。如果僅僅以分省招生計(jì)劃的多少來衡量,難免陷入數(shù)字的誤區(qū)?! ∷?,“一碗水端平”不算公平,讓人人都有“一碗水”才是公平。南京報(bào)業(yè)網(wǎng)-金陵晚報(bào)·戚若予

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