論情勢變更原則的法律適用

論情勢變更原則的法律適用

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1、----------專業(yè)最好文檔,專業(yè)為你服務(wù),急你所急,供你所需-------------文檔下載最佳的地方論情勢變更原則的法律適用內(nèi)容提要雖然合同法沒有規(guī)定合同履行過程中的情勢變更原則,但在我國司法實(shí)踐中仍存在情勢變更原則的具體應(yīng)用問題。情勢變更原則的具體規(guī)定已經(jīng)存在我國的一些特別法和單行法之中。在適用時(shí),應(yīng)當(dāng)首先適用特別法或單行法的具體規(guī)定,其次適用適用合同法分則的相關(guān)規(guī)定,再其次適用合同法總則的相關(guān)規(guī)定,最后適用誠實(shí)信用原則。關(guān)鍵詞:情勢變更法律適用----------專業(yè)最好文檔,專業(yè)為你服務(wù),急你所急,供你所需-------------文檔下載最佳的地

2、方----------專業(yè)最好文檔,專業(yè)為你服務(wù),急你所急,供你所需-------------文檔下載最佳的地方一、問題的提出情勢變更是世界各國通行的一種合同履行特別救濟(jì)制度。然而我國合同法卻沒有規(guī)定這一制度。合同法沒有規(guī)定情勢變更原則,是為了防止法官濫有自由裁量權(quán),還為了防止律師鉆法律的漏洞?在1999年3月九屆人大二次會議上,立法者如此說明:這是一個(gè)很復(fù)雜的問題,在合同法起草過程中,就有不同意見。這次大會審議,不少代表提出,根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn),對情勢變更難以作出科學(xué)的界定,而且和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的界限也難以劃清,執(zhí)行時(shí)更難以操作,實(shí)際上只有在非常特殊的情況下才能適用情勢變

3、更制度,現(xiàn)在在合同法中作出規(guī)定尚不成熟。法律委員會經(jīng)過反復(fù)研究,建議對此不作規(guī)定??磥恚皇橇⒎ㄕ邔Ψü俸吐蓭煵恍湃?,而是立法條件尚不成熟。問題是法律沒有規(guī)定,實(shí)踐卻需要適用。如何正確適用法律解決情勢變更問題,這是法官和律師不得不面對的實(shí)務(wù)問題。二、歷史的回顧為了正確適用法律,在此有必要回顧情勢變更制度在中國的實(shí)踐。1981年經(jīng)濟(jì)合同法沒有規(guī)定情勢變更制度,但其第27條卻規(guī)定,由于不可抗力或者由于一方當(dāng)事人雖無過錯(cuò)但無法防止的外因,致使經(jīng)濟(jì)合同無法履行,當(dāng)事人可以變更或者解除經(jīng)濟(jì)合同。這一規(guī)定實(shí)為情勢變更原則的體現(xiàn),曾是對情勢變更進(jìn)行司法解釋的法律依據(jù)。1986年

4、4月,最高人民法院頒布的《關(guān)于審理農(nóng)村承包合同糾紛案件若干問題的意見》,將訂立合同依據(jù)的計(jì)劃變更或者取消和因國家稅收、價(jià)格等政策的調(diào)整致使收益情況發(fā)生較大變化規(guī)定為應(yīng)當(dāng)允許變更或解除合同的情形。這實(shí)質(zhì)是情勢變更原則在農(nóng)村承包合同中的具體應(yīng)用。1988年全國普遍性的通貨膨漲造成了合同當(dāng)事人之間的利益失衡,部分已超出正常風(fēng)險(xiǎn)范圍。情勢變更成了司法實(shí)踐不得不面臨的問題。同年2月國務(wù)院發(fā)布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例》第十九條規(guī)定,國務(wù)院對稅種、稅率和指令性計(jì)劃產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行重大調(diào)整,合同雙方可按國務(wù)院規(guī)定協(xié)商更改承包經(jīng)營合同;由于一方當(dāng)事人雖無過失但無法防

5、止的外因使企業(yè)無法履行承包經(jīng)營合同時(shí),合同雙方可協(xié)商變更或解除承包經(jīng)營合同。1990年4月農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制規(guī)定》第二十七條規(guī)定,國家對稅種、稅率和價(jià)格等政策進(jìn)行重大調(diào)整,合同雙方可以協(xié)商變更或解除合同;由于一方無過失但無法防止的外因致使承包合同無法履行的,承包雙方可以協(xié)商變更或解除合同。1992年3月6日最高人民法院法函〖1992〗27號首次在司法解釋中運(yùn)用了情勢變更原則,指出“在合同履行過程中,由于發(fā)生了當(dāng)事人無法預(yù)見的無法防止的情事變更,……可依照經(jīng)濟(jì)合同法第27條第1款第4項(xiàng)之規(guī)定,酌情予以公平合理地解決?!蔽覈I谭ǖ诰攀畻l、第九十一條

6、、第一百五十八條、第一百五十九條和第一百六十條的規(guī)定,除不可抗力外,實(shí)為情勢變更原則的具體表現(xiàn)。這是我國首次以單行法律的形式確認(rèn)了情勢變更制度。1993年5月6日《全國經(jīng)濟(jì)審判工作座談會紀(jì)要》規(guī)定:由于不可歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的原因,作為合同基礎(chǔ)的客觀情況發(fā)生了非當(dāng)事人所能預(yù)見的根本性變化,以致按原合同履行顯失公平的,可以根據(jù)當(dāng)事人的申請,按情勢變更原則變更或解除合同。這一規(guī)定為解決此類問題提供了司法解釋,可以認(rèn)為初步建立了情勢變更制度。1993年9月,修正后的經(jīng)濟(jì)合同法取消了曾被認(rèn)為是對情勢變更進(jìn)行司法解釋的規(guī)定,使情勢變更制度又陷入窘境。合同法草案第七十七條規(guī)定:

7、由于國家經(jīng)濟(jì)政策、社會經(jīng)濟(jì)形勢等客觀情勢發(fā)生巨大變化,致使履行合同將對一方當(dāng)事人沒有意義或者造成重大損害,而這種變化是當(dāng)事人在訂立合同時(shí)不能預(yù)見并且不能克服的,該當(dāng)事人可以要求對方就合同的內(nèi)容重新協(xié)商;協(xié)商不成的,可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。合同法草案試圖正式確立情勢變更制度,卻未能遂愿。這是令法官和律師十分遺憾的立法缺陷。合同法第九十一條第(七)項(xiàng)和第一百二十三條為法律補(bǔ)充規(guī)定情勢變更提供了根據(jù)。這一規(guī)定并不排斥單行法律對一些具體事項(xiàng)適用情勢變更原則。合同法第一百九十六條和第二百三十一條的規(guī)定,實(shí)質(zhì)上是情勢變更原則的具體應(yīng)用。1999年6月最高

8、人民法院廢

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