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《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案[www.cnpension.net??????2004-3-1??????勞動(dòng)和社會(huì)保障部]?根據(jù)黨的十四屆三中全會(huì)、十五大和十五屆五中全會(huì)關(guān)于社會(huì)保障體系建設(shè)的目標(biāo)、原則，經(jīng)報(bào)請(qǐng)黨中央批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院制定了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案》，并決定2001年在遼寧省及其他省(自治區(qū)、直轄市)確定的部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等項(xiàng)內(nèi)容，本方案主要從完善社會(huì)保障體系的角度出發(fā)，涉及城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度和城
2、市居民最低生活保障制度。一、完善社會(huì)保障體系的目標(biāo)、原則和主要任務(wù)(一)完善社會(huì)保障體系的總目標(biāo)是：建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。(二)完善社會(huì)保障體系的原則是：由近及遠(yuǎn)，逐步完善；保持社會(huì)保障政策的連續(xù)性，改善居民對(duì)改革的心理預(yù)期；國(guó)家統(tǒng)一決策與分級(jí)管理相結(jié)合，局部利益服從全局利益；社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)要同國(guó)情國(guó)力及各方面的承受能力相適應(yīng)，公平與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；明確劃分社會(huì)保障事權(quán)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)。(三)當(dāng)前完善社會(huì)
3、保障體系的主要任務(wù)是：調(diào)整和完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；研究制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法；加快建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌；加強(qiáng)和完善城市居民最低生活保障制度；實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障管理和服務(wù)的社會(huì)化；加強(qiáng)社會(huì)保障資金的籌集和管理；加快社會(huì)保障立法步伐。二、調(diào)整和完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(一)堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)和職工共同負(fù)擔(dān)。(二)企業(yè)依法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)比例一般為企業(yè)工資總額的20%左右，目前高于20%
4、的地區(qū)，可暫維持不變。企業(yè)繳費(fèi)部分不再劃人個(gè)人賬戶，全部納人社會(huì)統(tǒng)籌基金，并以省(自治區(qū)、直轄市)為單位進(jìn)行調(diào)劑。(三)職工依法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的8%，并全部計(jì)入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶規(guī)模由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的多少，取決于個(gè)人繳費(fèi)額和個(gè)人賬戶基金收益，并由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期公布。個(gè)人賬戶基金只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。職工跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)時(shí)，個(gè)人賬戶隨同轉(zhuǎn)移。職工或退休人員死亡，個(gè)人賬戶可以繼承。(四)社會(huì)統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶基金實(shí)行分別管理。社會(huì)統(tǒng)籌基金不能占用個(gè)人
5、賬戶基金。個(gè)人賬戶基金由省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，按國(guó)家規(guī)定存入銀行，全部用于購(gòu)買國(guó)債，以實(shí)現(xiàn)保值增值，運(yùn)營(yíng)收益率要高于銀行同期存款利率。(五)基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。職工達(dá)到法定退休年齡且個(gè)人繳費(fèi)滿15年的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為省(自治區(qū)、直轄市)或市(地)上年度職工月平均工資的20%，以后繳費(fèi)每滿一年增加一定比例的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，總體水平控制在30%左右；個(gè)人繳費(fèi)不滿15年的，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額一次支付給本人?；A(chǔ)養(yǎng)老金由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶基金支付，月發(fā)
6、放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本人賬戶儲(chǔ)存額除以120。個(gè)人賬戶基金用完后，由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付。已經(jīng)離退休的人員，仍按國(guó)家原來(lái)的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金；1997年統(tǒng)一全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度前參加工作的人員，其退休后在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。(六)基本養(yǎng)老金領(lǐng)取者死亡后，其遺屬按國(guó)家有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金，喪葬補(bǔ)助金由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金支付。 (七)基本養(yǎng)老金水平的調(diào)整，由勞動(dòng)保障部和財(cái)政部參照城市居民生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)和在職職工工資增長(zhǎng)情況，提出方案報(bào)國(guó)務(wù)院審定后統(tǒng)一組織實(shí)施。(八)未參加過(guò)基本養(yǎng)老
7、保險(xiǎn)統(tǒng)籌，且已經(jīng)沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、無(wú)力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)集體企業(yè)，不再納人養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，其已退休職工本人由民政部門(mén)按企業(yè)所在地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放生活費(fèi)。(九)自由職業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，具體辦法由各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府規(guī)定。(十)有條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金，并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理。企業(yè)年金實(shí)行基金完全積累，采用個(gè)人賬戶方式進(jìn)行管理，費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人繳納，企業(yè)繳費(fèi)在工資總額4%以內(nèi)的部分，可從成本中列支。同時(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。三、改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工
8、養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法(一)公務(wù)員(含參照國(guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工作人員，下同)的現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍維持不變。(二)全部由財(cái)政供款的事業(yè)單位，仍維持現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；已改制為企業(yè)的，執(zhí)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并保持已退休人員基本養(yǎng)老金水平不變；由財(cái)政部分供款事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，在調(diào)查研究和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上另行制定。(三)公務(wù)員轉(zhuǎn)入企業(yè)工作的，
