鄢陵縣耕地資源現(xiàn)狀與可持續(xù)利用

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1、鄢陵縣耕地資源現(xiàn)狀與可持續(xù)利用  1鄢陵縣概況  鄢陵縣隸屬河南省許昌市,全縣轄4鄉(xiāng)8鎮(zhèn),382個行政村,人口63.4萬人,總面積866km2.縣內(nèi)地勢西北高而東南低,自西向東南緩慢傾斜,海拔高度在50-65m之間,相對高度15m.地貌類型比較單一,主要為平原,少量為洼地、崗陵。該區(qū)屬暖溫帶季風氣候,一年四季分明,春季干旱多風,夏季炎熱多雨,秋季晴朗清爽,冬季寒冷干燥,日照充足,無霜期長,年均氣溫14.3°,可滿足農(nóng)作物一年兩熟的要求。縣內(nèi)河流均屬淮河流域沙潁河水系,多為季節(jié)性河流,隨地面坡降,自西

2、北流向東南。  鄢陵縣主要是由古黃河泛濫和雙洎河沖積而成的平原地區(qū),故農(nóng)業(yè)發(fā)達,是全國商品糧生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣,盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆、棉花、煙葉等?! ?鄢陵縣耕地資源現(xiàn)狀  2.1耕地數(shù)量情況  鄢陵縣土地面積866km2.根據(jù)鄢陵縣土地變更登記表統(tǒng)計,全縣耕地面積占土地總面積的54.39%,農(nóng)用地面積的63.93%.截止到2012年鄢陵縣人均耕地面積仍顯不足,低于全國的平均水平。將鄢陵縣的人均耕地面積與河南省其他縣市進行比較,2008年以前人均耕地面積低于河南省的平均水平,2008年以后才高出全

3、省的平均水平。由此可見,鄢陵縣的耕地面積處在河南省中上水平?!   ?.2耕地結(jié)構(gòu)與空間布局  鄢陵縣仍采用以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)種植模式,耕地結(jié)構(gòu)主要為水澆地,其次為旱地,水澆地和耕地分別占耕地總面積的77.71%和22.29%.從耕地的分布區(qū)域來看,鄢陵縣耕地分布比較均勻,馬欄鎮(zhèn)、柏梁鎮(zhèn)、望田鎮(zhèn)和陳化店鎮(zhèn)耕地面積較大,幾乎都在4000公頃以上。安陵鎮(zhèn)耕地面積相對較小,僅693.82公頃。鄢陵縣土壤直接發(fā)育在河流沉積物上,受水源、氣候等自然條件的影響,在常年耕種作用下,形成了多類型土壤,質(zhì)地具有復雜性,剖面質(zhì)

4、地層次具有多樣性,因此該縣在農(nóng)業(yè)發(fā)展中根據(jù)土壤肥力水平差異和質(zhì)地生產(chǎn)性能因地制宜,將部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地通過土地管制規(guī)則加入林地的開發(fā)保護范圍,優(yōu)化了耕地結(jié)構(gòu)與空間布局。  3耕地資源利用現(xiàn)狀分析    3.1重視耕地資源合理化利用  一是強化宣傳,營造氛圍。通過舉辦鄉(xiāng)村干部國土知識培訓班、為全縣各級領導贈訂國土資源報刊、下鄉(xiāng)宣傳、媒體宣傳等方式,營造濃厚氛圍,使廣大干部群眾充分認識到耕地保護工作的重要性,進一步增強全縣人民惜土愛土意識?! 《墙n案,規(guī)范資料。完善耕地保護措施,設置專門檔案資料室,統(tǒng)一規(guī)范全縣

5、基本農(nóng)田帳、表、檔案等基礎資料;確保檔案資料完整、規(guī)范、有序;嚴格執(zhí)行土地利用規(guī)劃,落實基本農(nóng)田管護制度;更新基本農(nóng)田現(xiàn)狀、利用和規(guī)劃等圖件及保護標志。通過采取以上措施,形成了一鄉(xiāng)一圖、一村一檔、一戶一書、一塊一牌的管理模式。  三是明確責任,嚴格考核。成立了耕地保護工作領導小組,完善耕地保護責任體系,制定了耕地保護年度目標考核辦法、耕地保護領導干部經(jīng)濟責任離任審計、土地違法違規(guī)政府領導干部問責等制度。設立耕地補充項目驗收工作領導小組,將耕地保護工作作為年度目標考核的重要內(nèi)容,對耕地保護目標考核不達目標的實

6、行一票否決.落實耕地保護目標責任制,層層簽訂責任書,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長作為本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))耕地保護的第一責任人,對轄區(qū)的耕地保有量、基本農(nóng)田面積負總責?! ∷氖菑娀O(jiān)管,建立機制。建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村、組四級監(jiān)管X絡,建立了日常巡查,社會監(jiān)督的監(jiān)管體制。  國土資源所建立了分組負責,責任到人,巡回檢查制度。  各鄉(xiāng)、村聘請了監(jiān)督員??h國土局執(zhí)法監(jiān)察大隊加大了下鄉(xiāng)督查、土地違法案件查處的力度。通過制定一系列有效措施,有效地保護了全縣的基本農(nóng)田,堅守了耕地紅線?! ?.2耕地保護形勢分析  我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,占

7、用大量耕地不可避免,這使得建設用地的供需矛盾更加突出,農(nóng)用地特別是耕地保護面臨更加嚴峻的形勢。鄢陵縣面臨同樣的局面:一是經(jīng)濟發(fā)展水平不高,二是耕地保護任務艱巨。土地利用與耕地保護工作面臨的形勢是有利條件與不利因素共存?! ?.2.1有利條件  黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議、城鎮(zhèn)化工作會議、農(nóng)村工作會議提出嚴防死守18億畝耕地保護紅線、確保實有耕地面積基本穩(wěn)定、實行耕地數(shù)量和質(zhì)量保護并重等要求。同時各級黨委、政府認真貫徹落實黨的十八大等一系列重要會議精神,將保護耕地作為土地管理的首要任務,堅決

8、貫徹落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度,堅持耕地保護優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重,全面強化規(guī)劃統(tǒng)籌、用途管制、用地節(jié)約和執(zhí)法監(jiān)管,加快建立共同責任、經(jīng)濟激勵和社會監(jiān)督機制,嚴守耕地紅線。這些都為保護耕地提供了有利條件?! ?.2.2不利因素  我國多年的高速發(fā)展消耗了大量資源環(huán)境,導致粗放擴張、人地失衡、舉債度日、環(huán)境破壞,許多城市資源環(huán)境承載能力已明顯減弱,水土資源和能源不足、環(huán)境污染等問題凸顯,財政和金融風險不斷加

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