優(yōu)化納稅服務(wù)

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1、優(yōu)化納稅服務(wù)摘要：近年來，全國各級稅務(wù)部門圍繞滿足納稅人的需求，不斷拓展納稅服務(wù)，稅收服務(wù)不僅在形式上得到豐富充實，而且在質(zhì)上也有了新的提升和飛躍。但作為一個由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家，我國目前納稅服務(wù)的研究更多地集中在服務(wù)觀念更新和服務(wù)手段的創(chuàng)新方面，納稅服務(wù)的實踐還處于低層次、低水平的階段，因此，如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變征管理念，優(yōu)化納稅服務(wù)，從根本上提高我國納稅服務(wù)的質(zhì)量與水平，成為一個迫切需要研究的課題。本文將從現(xiàn)階段我國納稅服務(wù)的問題進(jìn)行闡述，并提出解決問題的辦法。關(guān)鍵詞：納稅服務(wù)優(yōu)化征管0引言納稅服務(wù)，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律和行政法規(guī)的

2、規(guī)定，以提高稅法遵從度和優(yōu)化稅收環(huán)境為目標(biāo)，在征納雙方依法行使征稅權(quán)利和履行納稅義務(wù)的過程中，在稅收征收管理、檢查和實施法律救濟(jì)過程中，為確保納稅人依法納稅、指導(dǎo)和幫助納稅人正確履行納稅義務(wù)并維護(hù)其合法權(quán)益，而向納稅人提供的服務(wù)事項和措施的總稱，它是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下稅務(wù)機(jī)關(guān)行政行為的重要組成部分，是促進(jìn)納稅人依法誠信納稅和稅務(wù)機(jī)關(guān)依法誠信征稅的基礎(chǔ)性工作。由在多年的研究、實踐中我國的納稅服務(wù)工作已經(jīng)取得了不小的成績，但是我國目前的納稅服務(wù)工作仍然有許多問題亟待解決，表現(xiàn)在以下幾個方面：1片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)的表層優(yōu)化，納稅服務(wù)“越位”與“缺位”并存1

3、.1片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)的表層優(yōu)化長期以來，稅務(wù)部門片面追求硬件環(huán)境，既與納稅服務(wù)的初衷相違背，又給人民群眾造成不良印象和影響，對稅收服務(wù)工作不利。1.2納稅服務(wù)“缺位”與“越位”并存納稅服務(wù)“缺位”，是指因稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法不到位或者程序不規(guī)范，手續(xù)繁雜，致使納稅人合法權(quán)益難以得到切實保障或承受不應(yīng)有的人力、物力和精神上的負(fù)擔(dān)，主要表現(xiàn)在：因稅務(wù)人員素質(zhì)不高、辦事效率低下導(dǎo)致納稅人為辦理同一納稅事項而多次往返，久拖不決；因稅收工作流程不規(guī)范，存在程序繁雜、手續(xù)繁瑣、票表過多的問題，加重了納稅人的負(fù)擔(dān)；因稅收法制不完備，使納稅人不能享受同等的國民待遇等。納稅

4、服務(wù)“越位”，是指超越法律規(guī)定的義務(wù)范疇,越權(quán)提供不合法的服務(wù)，以及將不屬于納稅服務(wù)范疇的內(nèi)容作為納稅服務(wù)提供給納稅人，如有的稅務(wù)部門仍然存在擅自減免稅或擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍的現(xiàn)象；有的稅務(wù)機(jī)關(guān)片面強(qiáng)調(diào)培植稅源的服務(wù)，為納稅人跑項目、拉貸款、清債務(wù)。當(dāng)前我國的納稅服務(wù)中“缺位”與“越位”并存的問題大量存在，直接影響了納稅服務(wù)實效的發(fā)揮。2納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工不盡合理，納稅服務(wù)考核評價機(jī)制不健全2.1納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工不盡合理現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置是從便于稅務(wù)部門管理出發(fā)、以對納稅人實施管理和打擊為依托的一種管理模式，在這種管理模式下，從而分割

5、了納稅服務(wù)職能，缺乏為納稅人提供整體和有效服務(wù)的機(jī)制，未能將稅收服務(wù)提升到稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和法定職責(zé)的高度。2.2納稅服務(wù)監(jiān)督考核評價機(jī)制尚需完善目前，對于稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)質(zhì)量和效果還沒有一套科學(xué)、完備、合理、有效的監(jiān)督考核評價機(jī)制。現(xiàn)有的考評機(jī)制側(cè)重于對稅收計劃完成情況、征管和干部隊伍建設(shè)的考核，往往那些需由多部門、多環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合解決的涉稅事項產(chǎn)生推誘扯皮的現(xiàn)象，納稅服務(wù)時效以及質(zhì)量都難以保證，納稅人投訴報怨時有發(fā)生，使納稅服務(wù)大打折扣。3納稅服務(wù)信息化程度不高，沒有充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢目前，納稅服務(wù)信息化程度不高，服務(wù)的手段和方法還很落

6、后，從而使納稅服務(wù)實效受到影響。針對我國納稅服務(wù)中存在的問題，按照新公共管理理論和流程再造理論的要求，并積極借鑒其它國家和地區(qū)納稅服務(wù)的成熟經(jīng)驗，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面來進(jìn)一步優(yōu)化我國的納稅服務(wù)：3.1改革現(xiàn)行征管模式，樹立現(xiàn)代納稅服務(wù)觀3.1.1要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)觀念要正確認(rèn)識納稅服務(wù)的涵義和本質(zhì)，樹立納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)的理念，從服務(wù)于納稅人的角度來審視整個稅收工作，從對納稅人納稅過程控制導(dǎo)向向納稅過程服務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，加快由單純執(zhí)法者向執(zhí)法服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)換，將管理和服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，以服務(wù)促進(jìn)管理，寓管理于服務(wù)之中，把納稅人滿

7、意不滿意作為開展工作、評價工作的標(biāo)準(zhǔn)，把納稅服務(wù)作為稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹“三個代表”重要思想的一項重要工作抓好。3.1.2要實現(xiàn)納稅主體由控管對象向商業(yè)客戶的轉(zhuǎn)變基于新公共管理理論，借鑒私營部門“顧客至上”的理念，將納稅人視作稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)的“客戶”，按照納稅人的需求提供各類納稅服務(wù)，以納稅人的滿意程度作為衡量納稅服務(wù)優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。3.2建立健全納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)并合理界定其職責(zé)，注重提高稅務(wù)人員素質(zhì)在稅收征管改革的信息化、專業(yè)化的條件下，按照新公共管理理論和流程再造理論的要求，必須逐步實行稅務(wù)組織機(jī)構(gòu)扁平化模式。應(yīng)突破現(xiàn)有的根據(jù)行政區(qū)劃設(shè)置基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的做

8、法，以納稅人需求為導(dǎo)向來重新構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)，針對特定納稅人的需求和問題，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置稅務(wù)部門，每個職能部門負(fù)責(zé)通過最佳的內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置，向有相似需求的