優(yōu)化納稅服務(wù)

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1、優(yōu)化納稅服務(wù)摘要：近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)部門(mén)圍繞滿(mǎn)足納稅人的需求，不斷拓展納稅服務(wù)，稅收服務(wù)不僅在形式上得到豐富充實(shí)，而且在質(zhì)上也有了新的提升和飛躍。但作為一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國(guó)家，我國(guó)目前納稅服務(wù)的研究更多地集中在服務(wù)觀(guān)念更新和服務(wù)手段的創(chuàng)新方面，納稅服務(wù)的實(shí)踐還處于低層次、低水平的階段，因此，如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變征管理念，優(yōu)化納稅服務(wù)，從根本上提高我國(guó)納稅服務(wù)的質(zhì)量與水平，成為一個(gè)迫切需要研究的課題。本文將從現(xiàn)階段我國(guó)納稅服務(wù)的問(wèn)題進(jìn)行闡述，并提出解決問(wèn)題的辦法。　　關(guān)鍵詞：納稅服務(wù)?優(yōu)化?征管?　　???????0引言　　???????納稅服

2、務(wù)，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律和行政法規(guī)的規(guī)定，以提高稅法遵從度和優(yōu)化稅收環(huán)境為目標(biāo)，在征納雙方依法行使征稅權(quán)利和履行納稅義務(wù)的過(guò)程中，在稅收征收管理、檢查和實(shí)施法律救濟(jì)過(guò)程中，為確保納稅人依法納稅、指導(dǎo)和幫助納稅人正確履行納稅義務(wù)并維護(hù)其合法權(quán)益，而向納稅人提供的服務(wù)事項(xiàng)和措施的總稱(chēng)，它是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下稅務(wù)機(jī)關(guān)行政行為的重要組成部分，是促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅和稅務(wù)機(jī)關(guān)依法誠(chéng)信征稅的基礎(chǔ)性工作?！　???????由在多年的研究、實(shí)踐中我國(guó)的納稅服務(wù)工作已經(jīng)取得了不小的成績(jī)，但是我國(guó)目前的納稅服務(wù)工作仍然有許多問(wèn)題亟待解決，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　　?

3、??????1片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)的表層優(yōu)化，納稅服務(wù)“越位”與“缺位”并存　　???????　片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)的表層優(yōu)化長(zhǎng)期以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)片面追求硬件環(huán)境，既與納稅服務(wù)的初衷相違背，又給人民群眾造成不良印象和影響，對(duì)稅收服務(wù)工作不利?！　???????　納稅服務(wù)“缺位”與“越位”并存納稅服務(wù)“缺位”，是指因稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法不到位或者程序不規(guī)范，手續(xù)繁雜，致使納稅人合法權(quán)益難以得到切實(shí)保障或承受不應(yīng)有的人力、物力和精神上的負(fù)擔(dān)，主要表現(xiàn)在：因稅務(wù)人員素質(zhì)不高、辦事效率低下導(dǎo)致納稅人為辦理同一納稅事項(xiàng)而多次往返，久拖不決；因稅收工作流程不規(guī)范，存在程序繁雜、手續(xù)繁瑣、

4、票表過(guò)多的問(wèn)題，加重了納稅人的負(fù)擔(dān)；因稅收法制不完備，使納稅人不能享受同等的國(guó)民待遇等。納稅服務(wù)“越位”，是指超越法律規(guī)定的義務(wù)范疇,越權(quán)提供不合法的服務(wù)，以及將不屬于納稅服務(wù)范疇的內(nèi)容作為納稅服務(wù)提供給納稅人，如有的稅務(wù)部門(mén)仍然存在擅自減免稅或擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍的現(xiàn)象；有的稅務(wù)機(jī)關(guān)片面強(qiáng)調(diào)培植稅源的服務(wù)，為納稅人跑項(xiàng)目、拉貸款、清債務(wù)。當(dāng)前我國(guó)的納稅服務(wù)中“缺位”與“越位”并存的問(wèn)題大量存在，直接影響了納稅服務(wù)實(shí)效的發(fā)揮?！　???????2納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工不盡合理，納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全　　???????　納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工不

5、盡合理現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置是從便于稅務(wù)部門(mén)管理出發(fā)、以對(duì)納稅人實(shí)施管理和打擊為依托的一種管理模式，在這種管理模式下，從而分割了納稅服務(wù)職能，缺乏為納稅人提供整體和有效服務(wù)的機(jī)制，未能將稅收服務(wù)提升到稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和法定職責(zé)的高度。　　???????　納稅服務(wù)監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚需完善目前，對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)質(zhì)量和效果還沒(méi)有一套科學(xué)、完備、合理、有效的監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制?，F(xiàn)有的考評(píng)機(jī)制側(cè)重于對(duì)稅收計(jì)劃完成情況、征管和干部隊(duì)伍建設(shè)的考核，往往那些需由多部門(mén)、多環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合解決的涉稅事項(xiàng)產(chǎn)生推誘扯皮的現(xiàn)象，納稅服務(wù)時(shí)效以及質(zhì)量都難以保證，納稅人投訴報(bào)怨時(shí)有發(fā)

6、生，使納稅服務(wù)大打折扣。　　???????3納稅服務(wù)信息化程度不高，沒(méi)有充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢(shì)　　???????目前，納稅服務(wù)信息化程度不高，服務(wù)的手段和方法還很落后，從而使納稅服務(wù)實(shí)效受到影響?！　???????針對(duì)我國(guó)納稅服務(wù)中存在的問(wèn)題，按照新公共管理理論和流程再造理論的要求，并積極借鑒其它國(guó)家和地區(qū)納稅服務(wù)的成熟經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的納稅服務(wù)：　　???????　改革現(xiàn)行征管模式，樹(shù)立現(xiàn)代納稅服務(wù)觀(guān)　　???????　要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)觀(guān)念要正確認(rèn)識(shí)納稅服務(wù)的涵義和本質(zhì)，樹(shù)立納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)的理念，從服

7、務(wù)于納稅人的角度來(lái)審視整個(gè)稅收工作，從對(duì)納稅人納稅過(guò)程控制導(dǎo)向向納稅過(guò)程服務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，加快由單純執(zhí)法者向執(zhí)法服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)換，將管理和服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以服務(wù)促進(jìn)管理，寓管理于服務(wù)之中，把納稅人滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為開(kāi)展工作、評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)，把納稅服務(wù)作為稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要工作抓好。要實(shí)現(xiàn)納稅主體由控管對(duì)象向商業(yè)客戶(hù)的轉(zhuǎn)變基于新公共管理理論，借鑒私營(yíng)部門(mén)“顧客至上”的理念，將納稅人視作稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)的“客戶(hù)”，按照納稅人的需求提供各類(lèi)納稅服務(wù)，以納稅人的滿(mǎn)意程度作為衡量納稅服務(wù)優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。　　???????　建立健全納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)并

8、合理界定其職責(zé)，注重提高稅務(wù)人員素質(zhì)在稅收征管改革的信息化、專(zhuān)業(yè)化的條件下，按照新公共管理理論和流程再造理論