淺析外商直接投資的區(qū)域差異及我國(guó)西部吸引外資的對(duì)策

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1、淺析外商直接投資的區(qū)域差異及我國(guó)西部吸引外資的對(duì)策：長(zhǎng)期以來(lái)，F(xiàn)DI在我國(guó)的分布極不平衡，引資上的差距導(dǎo)致了東西部地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的巨大差距。本文分析了東西部地區(qū)利用外資差異及影響因素，并在此基礎(chǔ)上提出了西部吸引外資的對(duì)策　　關(guān)鍵詞：外商直接投資；區(qū)域差異；對(duì)策　　一、外商直接投資區(qū)域分布差異的現(xiàn)狀　　1、FDI在我國(guó)各區(qū)域分布極不平衡　　FDI在我國(guó)東、中、西地區(qū)分布極不均衡，東部地區(qū)實(shí)際利用FDI的比重在80%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中西部地區(qū)，F(xiàn)DI高度集中在我國(guó)東部地區(qū)。至2004年，我國(guó)實(shí)際利用FDI金額累計(jì)達(dá)6388．21億美元，其中東

2、部地區(qū)為5418億美元，所占比重高達(dá)84．81％；中西部地區(qū)實(shí)際利用FDI金額累計(jì)分別為752．25億美元和217．96億美元，占全國(guó)的比例分別為11．78％和3．41％。2008年?yáng)|、中、西部地區(qū)實(shí)際使用外資占全國(guó)的比重分別為84.79%、8.05%和7.1；2010年，東、中、西部地區(qū)實(shí)際使用外資占全國(guó)的比重分別為85%、6.5%和8.5%。　　2、西部地區(qū)吸收外資增速加快，東西部差距緩慢減弱　　隨著中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境進(jìn)一步改善，外商投資區(qū)域布局開始優(yōu)化。2008年西部地區(qū)實(shí)際吸收外資66.19億元，同比增長(zhǎng)79.84%，增幅

3、比上年提高10.8個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)總量的7.16%，西部吸收外資增幅明顯高于全國(guó)平均水平。2011年1-8月，東部地區(qū)實(shí)際使用外資金額663.22億美元，同比增長(zhǎng)16.14%，低于全國(guó)平均增幅1.57個(gè)百分點(diǎn)。西部地區(qū)實(shí)際使用外資金額57.4億美元，同比增長(zhǎng)24.21%，高于全國(guó)平均增幅6.5個(gè)百分點(diǎn)?？傮w來(lái)說(shuō)，盡管西部地區(qū)實(shí)際利用FDI增速加快，東部地區(qū)實(shí)際利用FDI比重在緩慢地下降，但與東部地區(qū)相比，西部地區(qū)在利用外資方面仍然存在明顯的差距?！　《?、制約西部地區(qū)利用外資的因素　　1、基礎(chǔ)設(shè)施落后，區(qū)位條件不利　　西部地區(qū)的區(qū)位劣勢(shì)使其處

4、于不利的FDI競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。西部地區(qū)遠(yuǎn)處于我國(guó)的內(nèi)陸地區(qū)，相對(duì)封閉的地理區(qū)位狀況以及落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得運(yùn)輸及交易成本提高，其產(chǎn)品和資源流動(dòng)較慢，投資的收益降低。外資企業(yè)愿意選擇在基礎(chǔ)設(shè)施較好區(qū)位地理位置便利的地區(qū)投資。我國(guó)東南沿海的廣東和福建等是吸引外商投資的大省，接近港澳臺(tái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)具體表現(xiàn)為接近港口和對(duì)外聯(lián)系中的運(yùn)輸條件。實(shí)踐證明，不利的地理區(qū)位和落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接影響著交易成本的高低和市場(chǎng)準(zhǔn)入的難易程度，直接影響著對(duì)外商直接投資的吸引能力，從而制約西部地區(qū)引進(jìn)FDI的規(guī)模?！　?、市場(chǎng)化程度較低　　市場(chǎng)化程度高的地區(qū)具有較為健全

5、的市場(chǎng)機(jī)制和相對(duì)完善的市場(chǎng)體系，對(duì)于FDI具有相當(dāng)大的吸引力。東部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變較早，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越高，其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度高于中西部地區(qū)，從而東部地區(qū)吸引FDI比中西部地區(qū)更具優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革滯后集中表現(xiàn)為非國(guó)有、特別是非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重較小，市場(chǎng)化程度低。政府職能轉(zhuǎn)變不到位，與市場(chǎng)的關(guān)系沒有理順，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過(guò)多，法律和監(jiān)管不健全，外資進(jìn)入限制較多。西部地區(qū)存在審批機(jī)構(gòu)過(guò)多、手續(xù)繁瑣、辦事效率低下等現(xiàn)象，也是阻礙外商投資的因素之一。　　3、引資的優(yōu)惠政策不足　　政策因素對(duì)FDI具有重要的影響

6、，政府的漸進(jìn)性的對(duì)外開放政策導(dǎo)致了外商直接投資的地區(qū)差異分布的格局。東部沿海地區(qū)率先享受到了開放沿海城市的優(yōu)惠政策,相繼建立了許多經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開放城市、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等，國(guó)家在財(cái)政、稅收、信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、等方面給東部沿海各省大力的優(yōu)惠政策，為東部沿海發(fā)展開放性經(jīng)濟(jì)，利用外資發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)提供了政策上的支持。盡管國(guó)家在1992年出臺(tái)了開放內(nèi)陸城市的優(yōu)惠政策，并與1998年實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部引資取得了一定的效果。但從時(shí)間上看，對(duì)西部的政策支持落后東部十多年，從政策執(zhí)行效果來(lái)看，西部地區(qū)普遍還停留在為外商投資減少障礙，提供優(yōu)惠政策的層面上，西部一

7、些地方甚至還出現(xiàn)了引資的惡性競(jìng)爭(zhēng)。　　4、西部地區(qū)人力資本存量與增量不足　　豐富的人力資本有助于吸引更多的FDI；規(guī)模大的FDI投資項(xiàng)目?jī)A向于選擇人力資本存量水平較高的地區(qū)。西部地區(qū)人力資本缺乏表現(xiàn)在：一是高等教育地區(qū)分布不合理，按人口比例算，西部地區(qū)的大學(xué)并不算少，但分布不合理，主要集中于西安、重慶等省會(huì)城市。二是基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育落后。西部地區(qū)教育的落后使其擁有的人力資本存量相當(dāng)小，同時(shí)自己培養(yǎng)出來(lái)的一部分人才也流向了東中部地區(qū)，進(jìn)而讓西部地區(qū)的人力資本存量與增量更少。　　三、西部地區(qū)吸引外商直接投資的對(duì)策　　1、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施　

8、　西部地區(qū)政府應(yīng)繼續(xù)完善地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)大力加強(qiáng)西部水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改變西部在信息技術(shù)和相關(guān)配套設(shè)施上的落后狀況。以多種途徑解決基礎(chǔ)設(shè)施融資問(wèn)題，除了自籌資金，廣泛