農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)漁業(yè)行政執(zhí)法

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1、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作制度》的通知農(nóng)辦漁[2013]11號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水產(chǎn)局，各海區(qū)漁政局：2007年，我部制定并以中華人民共和國(guó)漁政漁港監(jiān)督管理局文件印發(fā)了《漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作制度》（國(guó)漁指[2007]46號(hào)）。該制度實(shí)施5年來(lái)，在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)漁政隊(duì)伍依法行政，提高執(zhí)法效率和水平等方面發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)新形勢(shì)下漁船管理和漁政執(zhí)法工作的新需要、新要求，我部根據(jù)新頒布的相關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合5年來(lái)協(xié)作辦案工作制度實(shí)施情況和各地反饋的意見，對(duì)該制度進(jìn)行了修訂和完善，

2、現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。農(nóng)業(yè)部辦公廳2013年1月31日13漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作制度第一章總則第一條為加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法能力建設(shè)，規(guī)范跨區(qū)域漁業(yè)違法案件查處工作，及時(shí)有效打擊重大漁業(yè)違法行為，提高漁業(yè)行政執(zhí)法效率和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。第二條漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作制度是指在漁業(yè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，由兩個(gè)或兩個(gè)以上的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)相互配合，依法查處漁業(yè)違法案件的工作制度。第三條本工作制度適用于各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。第四條漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)

3、管理原則。農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心負(fù)責(zé)漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督、指導(dǎo)漁業(yè)違法案件協(xié)作辦案工作，協(xié)調(diào)跨海區(qū)、跨省（區(qū)、市）漁業(yè)違法案件的協(xié)作辦案工作。農(nóng)業(yè)部各海區(qū)漁政局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本海區(qū)漁業(yè)違法案件協(xié)作辦案工作，協(xié)調(diào)本海區(qū)跨省(區(qū)、市)漁業(yè)違法案件的協(xié)作辦案工作。黃河流域漁業(yè)資源管理委員會(huì)、長(zhǎng)江流域漁業(yè)資源管理委員會(huì)、珠江流域漁業(yè)管理委員會(huì)按職能分別負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本流域漁業(yè)違法案件協(xié)作辦案工作，協(xié)調(diào)本流域跨?。▍^(qū)、市）漁業(yè)違法案件的協(xié)作辦案工作。13地方各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和實(shí)施本轄區(qū)漁業(yè)違法案件的協(xié)作辦案工作。第二章協(xié)作辦案第

4、五條依法負(fù)責(zé)辦案的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（下稱“主辦單位”）在辦理漁業(yè)違法案件時(shí)，可根據(jù)辦案需要，向相關(guān)漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（下稱“協(xié)辦單位”）提出協(xié)作辦案要求。協(xié)辦單位應(yīng)積極配合，在規(guī)定的期限內(nèi)將辦理情況及時(shí)反饋主辦單位。第六條凡屬下列情形之一的漁業(yè)違法案件，主辦單位可向協(xié)辦單位提出協(xié)作辦案要求：（一）已查獲涉嫌漁業(yè)違法的漁船，并取得涉嫌違法行為的部分證據(jù)，需要涉案漁船船籍港所在地或當(dāng)事人居住地、戶籍所在地的協(xié)辦單位協(xié)助查證涉案船舶相關(guān)證書或資料、查找當(dāng)事人補(bǔ)充調(diào)查取證的；（二）查獲公開通緝的涉嫌違法漁船后，需要發(fā)布通緝信息的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為協(xié)辦單位移交證據(jù)材料的；（三）按照

5、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第五十二條規(guī)定，直接送達(dá)《行政處罰決定書》有困難，需要委托涉案漁船船籍港、停泊港所在地或當(dāng)事人居住地、戶籍所在地協(xié)辦單位代為送達(dá)的；（四）依法作出的吊銷捕撈許可證、職務(wù)船員證書等行政處罰決定，或提出扣減涉案漁船漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助等建議，需要由協(xié)辦單位協(xié)助執(zhí)行的；（五）查獲非本船籍港違法漁船，已作出行政處罰，需要通報(bào)違法漁船船籍港所在地協(xié)辦單位的；13（六）其他需要實(shí)行協(xié)作的案件和事項(xiàng)。第七條開展協(xié)作辦案時(shí)，由主辦單位向協(xié)辦單位發(fā)出《涉嫌漁業(yè)違法案件協(xié)查通報(bào)函》（見附件1，下稱“協(xié)查通報(bào)函”）。協(xié)查通報(bào)函內(nèi)容包括協(xié)查類型、協(xié)查對(duì)象、協(xié)查要求等協(xié)查事項(xiàng)

6、，基本案情、已查獲證據(jù)（包括AIS和RFID數(shù)據(jù)）的復(fù)印件和電子文件，或已作出的處罰決定、扣減油補(bǔ)建議等通報(bào)事項(xiàng)（協(xié)查通報(bào)函填寫說(shuō)明見附件2）。在辦案過(guò)程中，主辦單位根據(jù)案件進(jìn)展情況，可多次發(fā)出協(xié)查通報(bào)函。第八條在執(zhí)法過(guò)程中，漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)逃逸的涉嫌違法漁船應(yīng)及時(shí)取證，并公開發(fā)布涉嫌違法漁船通緝信息，通緝信息的內(nèi)容包括涉嫌違法漁船船名號(hào)、作業(yè)類型、違法時(shí)間、違法地點(diǎn)、違法情節(jié)、漁船特征及照片等（格式見附件3）。網(wǎng)上通緝信息應(yīng)統(tǒng)一在中國(guó)漁業(yè)政務(wù)網(wǎng)（www.cnfm.gov.cn）的“漁業(yè)執(zhí)法——協(xié)查通報(bào)”欄發(fā)布。第三章工作要求第九條協(xié)辦單位收到協(xié)查通報(bào)函后應(yīng)當(dāng)做好函件登

7、記，核對(duì)協(xié)查通報(bào)函所附證據(jù)材料并妥善保存，如有疑問(wèn)要及時(shí)與主辦單位聯(lián)系。下列有關(guān)情形需按協(xié)查通報(bào)函和本制度規(guī)定的時(shí)限要求開展相應(yīng)的協(xié)查工作：（一）協(xié)助查證船舶相關(guān)證書或資料的，協(xié)辦單位應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，尤其要驗(yàn)明證書真?zhèn)?，并將調(diào)查核實(shí)結(jié)果及時(shí)反饋主辦單位；（二）協(xié)助查找當(dāng)事人的，13協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在本轄區(qū)內(nèi)尋訪、查找當(dāng)事人，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人后要采取必要措施督促其到主辦單位接受調(diào)查；（三）協(xié)助調(diào)查取證或提供材料的，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)開展相關(guān)的調(diào)查取證工作，及時(shí)向主辦單位函復(fù)工作情況或提供相關(guān)材料；（四）協(xié)助送達(dá)法律文書的，協(xié)辦單位應(yīng)按照《農(nóng)業(yè)行