強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理對改善民生的影響

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1、強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理對改善民生的影響［提要］改革開放以來，我國的公共經(jīng)濟(jì)管理獲得長足發(fā)展。強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理對于改善民生，滿足民生需求具有一定的促進(jìn)作用。本文從我國基礎(chǔ)國情出發(fā)，主要闡述公共經(jīng)濟(jì)管理對民生關(guān)系的作用，解析民生關(guān)系對公共經(jīng)濟(jì)管理的需求，提出公共經(jīng)濟(jì)管理對民生的改善措施，以期推動我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)關(guān)鍵詞：公共經(jīng)濟(jì)管理；民生關(guān)系；公共管理水平中圖分類號：F81文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A收錄日期：2016年12月2日一、公共經(jīng)濟(jì)管理與民生的內(nèi)涵就國際社會而言，為實現(xiàn)國強(qiáng)民富的目標(biāo)，各國政府的公共經(jīng)濟(jì)管理理念，都是把國家發(fā)展與民眾生活質(zhì)量的不斷改善緊密結(jié)合進(jìn)行研宄。通過研宄不

2、難發(fā)現(xiàn)，公共經(jīng)濟(jì)管理作為改善民生的重要手段，其終極目標(biāo)就是提高人民的生活質(zhì)量，這就要求政府提供的有限的公共產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)本著公正、公平的原則對人民進(jìn)行分配，而這二者相比較，重點在于保證公正性。因此，各級政府就要對所有社會成員負(fù)責(zé)，做到公共權(quán)力的合理運用，實施方案明確具體，公共資源分配合理。近年來，隨著民生意識的覺醒，普通民眾逐步增強(qiáng)維權(quán)意識，使得公共經(jīng)濟(jì)管理研究得以迅速發(fā)展。我們可以看到，近年來，政府將民生問題上升到施政綱領(lǐng)層面，制定了多種惠民政策，使得人民的生活水平不斷提高，各級政府在合理分配公共資源、合理使用公共權(quán)力方面不斷改進(jìn)，對全部社會成員負(fù)責(zé)，制訂的實施方

3、案明確可行。要想深入研宄強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理對改善民生的影響，就要先弄清二者的內(nèi)涵。（一）民生關(guān)系的內(nèi)涵。民生關(guān)系有狹義的民生關(guān)系和廣義的民生關(guān)系，其核心是民生。廣義的民生是同民生有關(guān)的事情，包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，群眾會遇到住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育、公共資源分配等眾多需要解決的實際問題，這些問題關(guān)乎每個人的切身利益，而這些問題僅靠公民個人的力量無法完成，必須通過國家干預(yù)來實現(xiàn)。而狹義的民生是就是衣食住行等實際問題。這也是民生問題的核心。（二）公共經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵。公共經(jīng)濟(jì)管理也有廣義和狹義之分。從廣義的公共經(jīng)濟(jì)管理來看，它包括法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管

4、理學(xué)、社會學(xué)等。從狹義來看，公共經(jīng)濟(jì)管理是一門學(xué)科。二者密不可分，對民生關(guān)系影響巨大，共同作用于經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域。公共經(jīng)濟(jì)管理的知識理論較為龐雜，涉及層面極為廣泛，民眾對其要求也較高。同時，我們也要看到，廣義和狹義的公共經(jīng)濟(jì)管理又有區(qū)別，不能混淆，同時對民生關(guān)系的作用也有所區(qū)別。二、公共經(jīng)濟(jì)管理與民生的關(guān)系（一）公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)對民生關(guān)系的改善第一，公共經(jīng)濟(jì)管理有利于協(xié)調(diào)民生關(guān)系。公共經(jīng)濟(jì)管理的出發(fā)點是改善民生，其終極目標(biāo)是實現(xiàn)社會資源的公平分配，從而提高人們生活水平。經(jīng)過30多年的改革開放，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正以舉世矚目的速度前行，伴隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，與之相關(guān)的民生

5、問題顯得更加突出，因此，公共經(jīng)濟(jì)對民生的投入不斷增加，如逐年增加的財政投入，不斷健全的各類保障制度，公共產(chǎn)品種類的豐富、制度的創(chuàng)新等，各級政府通過公共經(jīng)濟(jì)管理逐步實現(xiàn)社會公平，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速與民生發(fā)展相匹配，有效解決各類矛盾，努力縮小城鄉(xiāng)差距和貧富差距，起到了協(xié)調(diào)民生關(guān)系的作用。第二，公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)民生需求的快速實現(xiàn)。從民生的內(nèi)涵來看，民生有廣義和狹義之分。狹義的民生主要指百姓的衣食住行，即與百姓生活密切相關(guān)的領(lǐng)域；而廣義的民生，除了社會保障外，還包括就業(yè)、醫(yī)療、生育、教育等諸多方面，隨著社會的告訴發(fā)展，這些問題也逐步凸現(xiàn)出來。要實現(xiàn)“為人民服務(wù)”的宗旨，各

6、級政府就要沉下心來，深入群眾，實地調(diào)研，找準(zhǔn)群眾的正在需求所在，了解民意、民情，一方面抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，不斷提高人民群眾的生活水平；另一方面讓公共產(chǎn)品不斷滿足群眾需求，讓人民充分享受改革紅利和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，進(jìn)而從根本上解決社會保障問題，為民眾辦實事、謀福利，實現(xiàn)社會健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。第三，公共經(jīng)濟(jì)管理通過協(xié)調(diào)政府財政支出實現(xiàn)高效的市場配置。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各級政府在醫(yī)療、社保、教育等方面加強(qiáng)財政補(bǔ)助，為彌補(bǔ)民生所需資金缺口，公共財政支出出現(xiàn)了一些問題。主要體現(xiàn)在資金配置簡單化，沒有發(fā)揮最佳效果。在有效的公共經(jīng)濟(jì)管理介入后，不但促進(jìn)了公共產(chǎn)品的合理

7、分配，同時，作為決策，將財政預(yù)算有效刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)了高效的市場配置。第四，公共經(jīng)濟(jì)管理平衡貧富差距。從我國現(xiàn)狀來看，經(jīng)過30多年的改革開放，社會經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但是另一方面，在允許一部分人先富起來的政策下，我國的貧富差距不斷擴(kuò)大，不可否認(rèn)，當(dāng)前還有相當(dāng)一部分人還掙扎在生活線上，與快速致富的階層產(chǎn)生了巨大的差距，加之城鄉(xiāng)差距嚴(yán)重，從而導(dǎo)致了一些社會問題。比如，一部分人產(chǎn)生了仇富心理，社會穩(wěn)定遭到威脅。眾所周知，貧富差距導(dǎo)致社會兩極分化，而城市和農(nóng)村之間的貧富差距以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程，導(dǎo)致農(nóng)村人口迅速削減，城的醫(yī)療、教育、衛(wèi)生的條件與城市差距

8、不斷加大，加劇了城鄉(xiāng)矛盾。城鄉(xiāng)大規(guī)模的