推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 關(guān)注民生改善

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1、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)注民生改善：重慶市戶籍制度改革政策，是現(xiàn)代政府新公共行政管理下的創(chuàng)新嘗試，是有效建立服務(wù)型、信息化政府的有效途徑。此次戶籍制度改革從根本上縮小了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)下城鄉(xiāng)發(fā)展差異化的鴻溝，借助各類綜合配套措施，合理建立土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生五項(xiàng)保障機(jī)制，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍待遇差距，加快了城鄉(xiāng)一體化、城市現(xiàn)代化的步伐?！　bstract:ThehouseholdregistrationsystemreformpoliciesofChongqing,isamodernpublicadministrat

2、ionunderthegovernment'snepttoestablishaneffectiveservice-oriented,effectiveentinformation.Thehouseholdregistrationsystemreformradicallyreducedtheurban-ruraldualstructureofeconomythegapbetent,easurestorationalizetheestablishmentofland,housing,socialsecurity,emplo

3、yment,education,health,fivesecuritymechanism,thegradualeliminationofthetreatmentgapbetodernization.　　關(guān)鍵詞：戶籍改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)政府管理　　Key,urban-ruraldualstructure,government　　簡(jiǎn)介：王璐，女（1988—），重慶綦江人，重慶工商大學(xué)。研究方向：行政管理人力資源；張成功，男（1977—），山東青島人，重慶工商大學(xué)，講師。研究方向：人力資源管理　　　　一、戶籍改革制度的背景　　從

4、2010年8月開始，作為中國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重慶市以解決農(nóng)民工城鎮(zhèn)戶口為突破口，開始全面啟動(dòng)戶籍制度改革，力爭(zhēng)到2020年全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60％以上?！　≈貞c此次大手筆推出的兩年300萬、十年1000萬的農(nóng)民進(jìn)城計(jì)劃，將成為幾十年來我國戶籍制度改革規(guī)模最大、配套制度設(shè)計(jì)最完善、影響最深的一次實(shí)踐。作為“十大民生”工程之一的戶籍改革制度，就是要從根本上消除因?yàn)閼艏贫炔町悗Ыo城鄉(xiāng)居民的不平等待遇，實(shí)現(xiàn)附著在戶籍上的公共資源均衡化?！　《艏贫雀母镎吣繕?biāo)的確立　　1、改革目標(biāo)遵循的原則和適用的策略

5、　　在不同的社會(huì)背景和歷史階段下，改革的目標(biāo)是不同的。在制定戶籍制度改革的目標(biāo)時(shí)應(yīng)該遵循合理性原則，也就是在戶籍制度改革的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，政治體系能否有效解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下產(chǎn)生的突出矛盾，能否促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，能否提高政治體系的效能和作用?！　艏贫雀母锏哪繕?biāo)也應(yīng)具有可行性，要求參與戶籍制度的改革人員，要切實(shí)有效地將改革目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w可實(shí)行的措施；要求戶籍制度改革的目標(biāo)與客觀實(shí)際相符；最后，在制定戶籍制度改革的目標(biāo)時(shí)還應(yīng)注意目標(biāo)本身的過程性，改革是一個(gè)過程，因此，應(yīng)根據(jù)戶籍制度改革本身的實(shí)際情況，制定不同時(shí)期的目標(biāo)，

6、并根據(jù)這些目標(biāo)不同階段的特點(diǎn)制定相應(yīng)的政策和措施。　　在制定此次戶籍制度改革的目標(biāo)時(shí)，按局部漸進(jìn)的策略，將改革內(nèi)容分成相互獨(dú)立的若干項(xiàng)目，分批、分期加以實(shí)現(xiàn)。不僅有利于把握改革過程中的力量對(duì)比，化解改革過程中的不利因素，也有利于減輕改革過程中的社會(huì)震蕩，處理改革過程中的突發(fā)事件，從而控制社會(huì)成員對(duì)政治體系的過急心理?！　∪?、完善的溝通機(jī)制，將戶籍改革制度植入人心　　1、根據(jù)轉(zhuǎn)戶重點(diǎn)群體的不同劃分，采用多渠道有效溝通　　良好的溝通機(jī)制有利于拓寬公眾與政府的溝通渠道，以便于發(fā)揮其在公眾與政府決策機(jī)關(guān)之間的溝通作用。溝通最重

7、要的環(huán)節(jié)是要全面了解溝通人員的狀況，根據(jù)他們的心理傾向、文化水平、溝通能力等，選擇合適的溝通媒介與他們進(jìn)行有效溝通?！　?、深入了解服務(wù)對(duì)象，準(zhǔn)確把握溝通技巧　　在此次戶籍制度改革中，首先需要明確轉(zhuǎn)戶的重點(diǎn)群體。主要分為，有條件農(nóng)民工及新生代（包括在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商五年以上、在遠(yuǎn)郊區(qū)縣城務(wù)工經(jīng)商三年以上的農(nóng)民工、農(nóng)村籍的大中專學(xué)生和新增退役的農(nóng)村士兵），歷史遺留的問題（包括1982年以來全市已用地未轉(zhuǎn)非人員、大中型水利水電工程建設(shè)失地未轉(zhuǎn)非人員、城中村未轉(zhuǎn)非人員和農(nóng)村集中供養(yǎng)五保對(duì)象）。在與將要轉(zhuǎn)戶的群眾進(jìn)行溝通時(shí)，除了

8、結(jié)合他們的基本情況來注意語言、動(dòng)作及表情神態(tài)的合理運(yùn)用外，還要多以“換位思考”的溝通技巧，深入轉(zhuǎn)戶人員內(nèi)心，達(dá)到無形共鳴的效果。　　四、從“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”角度看戶籍改革　　城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一般是指以社會(huì)化大生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的城市經(jīng)濟(jì)和以小生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的突出矛盾得到了一定程