試論完善單位內(nèi)部會計監(jiān)督機(jī)制

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1、試論完善單位內(nèi)部會計監(jiān)督機(jī)制經(jīng)全國人大常委會第十二次會議修訂通過的《中華人民共和國會計法》明確提出建立單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和國家監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系，對于規(guī)范會計行為，保證會計資料真實、完整，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⑵鸬街匾谋ＷC作用。其中，內(nèi)部會計監(jiān)督機(jī)制是一個單位為了保護(hù)其資產(chǎn)的安全，保證其經(jīng)營活動符合國家法律法規(guī)，提高經(jīng)營管理效率，控制風(fēng)險等目的而在單位內(nèi)部建立的一系列管理方式，包括單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)、會計、審計諸方面分工明確、相互制衡的監(jiān)督機(jī)制。本文著重就完善單位內(nèi)部會計監(jiān)督機(jī)制問題進(jìn)行探討，以求不斷強(qiáng)化管理，保證會計工作

2、權(quán)利，保證會計信息質(zhì)量。一、會計行為責(zé)任主體的單位負(fù)責(zé)人修訂后的《會計法》明確單位負(fù)責(zé)人作為本單位會計行為的責(zé)任主體，要對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。1、切實履行法律賦予的職責(zé)。單位負(fù)責(zé)人要不斷提高執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì)法規(guī)的自覺性，切實加強(qiáng)對本單位會計工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善內(nèi)部會計監(jiān)督制度，理順會計工作關(guān)系，保證會計工作有序進(jìn)行，保證會計信息的真實與完整，確保《會計法》和各項財經(jīng)法紀(jì)的貫徹執(zhí)行。2、實行嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度。單位負(fù)責(zé)人有責(zé)任和義務(wù)建立健全單位的內(nèi)部控制制度，做到會計事項相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限明確，重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的決策與執(zhí)行的監(jiān)督制約程

3、序明確，財產(chǎn)清查的范圍、程序明確，實施內(nèi)部審計的辦法與程序明確。3、創(chuàng)造良好的會計工作環(huán)境。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持。保證會計機(jī)構(gòu)和會計人員依法履行職責(zé)，保障會計人員合法權(quán)益，經(jīng)常了解掌握會計工作情況，幫助會計人員解決履行職責(zé)中遇到的困難和問題，在單位內(nèi)部為會計人員實行有效監(jiān)督創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。4、帶頭執(zhí)法維護(hù)國家財經(jīng)紀(jì)律。作為單位負(fù)責(zé)人要時刻牢記自己的責(zé)任；應(yīng)以身作則，帶頭執(zhí)法，不得干預(yù)、阻撓會計機(jī)構(gòu)和會計人員依法履行職責(zé)，更不能授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)和會計人員違法辦理會計事項，切實維護(hù)國家財經(jīng)紀(jì)律，努力提高會計信息的質(zhì)量。二、實施全過程控制的財務(wù)

4、管理財務(wù)與會計是屬于兩種不同層次的活動，它們應(yīng)是相互聯(lián)系、相互依賴。財務(wù)管理就是組織單位資金運動、處理資金運動中所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一項經(jīng)濟(jì)管理工作。1、以事前控制與事中控制為主。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和市場競爭的不斷加劇，財務(wù)管理的重點由資金管理轉(zhuǎn)向財務(wù)會計監(jiān)督，進(jìn)而轉(zhuǎn)向以事前控制與事中控制為主形成的控制系統(tǒng)。通過對經(jīng)濟(jì)活動過程的控制與管理，確保單位資產(chǎn)的安全完整，促使經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。2、實施對資金運動過程的監(jiān)控。財務(wù)管理的主要任務(wù)就是要實施對經(jīng)營資金運動過程中的監(jiān)控，包括有計劃地籌集資金，提高資金使用效益，參與經(jīng)營決策，實行事前控制，對生產(chǎn)經(jīng)營活

5、動實行財務(wù)監(jiān)督，按照規(guī)定正確處理好投資者、企業(yè)和職工之間的關(guān)系等。3、抓好一系列相關(guān)的基本環(huán)節(jié)。實現(xiàn)財務(wù)管理任務(wù)的關(guān)鍵是要抓好一系列相關(guān)的基本環(huán)節(jié)，包括進(jìn)行財務(wù)預(yù)測。制訂財務(wù)計劃、組織財務(wù)控制、開展財務(wù)分析和財務(wù)信息反饋、實行財務(wù)考核等等，保證各環(huán)節(jié)的銜接，保證經(jīng)濟(jì)活動的連續(xù)性。4、培養(yǎng)高素質(zhì)的財務(wù)主管人員。做好財務(wù)管理工作需要有合格的總會計師、財務(wù)科長等財務(wù)主管人員，內(nèi)部會計監(jiān)督的有效實施離不開財務(wù)主管人員積極性的發(fā)揮。應(yīng)做好對財務(wù)主管人員組織能力、協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)理論能力和處理問題能力的考核和培養(yǎng)，達(dá)到全方位的綜合性素質(zhì)。三、設(shè)置合理操作規(guī)范的會計管

6、理根據(jù)會計工作客觀性原則應(yīng)設(shè)置合理的會計崗位，做到按事設(shè)崗、按崗設(shè)人，人員精干、各司其職，達(dá)到會計崗位設(shè)置的合理性和有效性，保證會計過程管理的有效實施。1、注重崗位之間相互牽制作用。會計崗位設(shè)置中應(yīng)注意橫向與縱向關(guān)系上的相互牽制作用，以便相互監(jiān)督、相互制約，從而預(yù)防發(fā)生錯誤和弊端，做到防患于未然，以保證會計記錄的真實與完整。2、認(rèn)真抓好會計基礎(chǔ)工作規(guī)范。會計基礎(chǔ)工作規(guī)范是會計核算工作的基礎(chǔ)與基本操作要求，要把經(jīng)濟(jì)活動中與會計有關(guān)的重復(fù)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)按照客觀要求來規(guī)定其處理程序，使會計業(yè)務(wù)處理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，避免會計工作手續(xù)不嚴(yán)與職責(zé)不清的現(xiàn)象發(fā)生，務(wù)使

7、單位的會計基礎(chǔ)工作限期達(dá)到規(guī)范要求。3、建立完善的會計處理程序。完善的會計處理程序應(yīng)包括會計科目的設(shè)置、會計憑證的審核傳遞、會計核算的方法、會計帳簿設(shè)置與記帳要求等內(nèi)容。通過會計處理程序控制、手續(xù)控制和復(fù)核控制等措施，確保會計信息質(zhì)量達(dá)到真實、及時和完整。4、提供真實可靠的會計信息。會計信息系統(tǒng)作為反映單位經(jīng)濟(jì)活動的記錄體系，主要體現(xiàn)在會計憑證、會計帳簿與會計報表三方面。會計憑證是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生和完成情況的書面證明，會計帳簿是全面記錄和反映一個單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)并通過歸類整理，逐步加工成有用會計信息的簿籍，會計報表是反映單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)報告。

8、通過規(guī)范的會計技術(shù)處理，提供真實和完整的會計信息。四、獨立行使監(jiān)督權(quán)的內(nèi)部審計內(nèi)部審計是由單位