淺議資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

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1、淺議資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型開漆（集團）有限責(zé)任公司唐山礦業(yè)分公司金紅摘要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，長期依靠不可再生資源開采及加工來支撐地區(qū)經(jīng)濟的多數(shù)資源型城市也已經(jīng)或即將面臨資源枯竭的問題，資源型城市轉(zhuǎn)型迫在眉睫，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是資源型城市謀求可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在分析了資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必要性和重要意義的同時，研宄探討了落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會而應(yīng)堅持的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。關(guān)鍵詞：資源型城市；經(jīng)濟；轉(zhuǎn)型；特征；分類；協(xié)同資源型城市通常是指其經(jīng)濟依靠單一或多種不可再牛.資源開采及加工而發(fā)展起來的城市。但是，隨著持續(xù)多年的開釆，不可再生資源逐漸枯竭，如果沒有后續(xù)產(chǎn)業(yè)的推動，城市經(jīng)濟會隨之沒

2、落。資源型城市必然受到資源自然遞減的不可逆轉(zhuǎn)性影響，如何在資源逐漸枯竭的情況下實現(xiàn)城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟發(fā)展速度和人民生活水平，關(guān)系到眾多資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。一、資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必要性和重要意義1、是資源型城市可持續(xù)發(fā)展的客觀要求資源的不可再生性決定了資源型城市必然遵循如下基木規(guī)律：資源耗竭）資源型產(chǎn)業(yè)收益遞減）環(huán)境問題遞增）城市后期轉(zhuǎn)型。資源型城市的消亡有兩種方式：一種是蝌蚪式消亡，一種是蠶繭式消亡。所謂蠶繭式消亡，是指資源型城市的經(jīng)濟發(fā)展始終依賴礦產(chǎn)資源，這種狀況訟期得不到改善，隨著資源的枯竭，就像蠶寶寶結(jié)繭自縛一樣自行消亡。國內(nèi)最典型的例子就是云南的東川銅礦，因銅礦石資源的開

3、采而于1958年設(shè)為地級市，銅礦產(chǎn)值、稅收曾一度占全市工業(yè)總產(chǎn)值和財政收入的2/3以上。進入90年代以來，隨著資源的枯竭。東川礦務(wù)局所屬的4個銅礦全部破產(chǎn)，1999年，原地級城市東川市降格為昆明市的一個縣級區(qū)，成為新中國歷史上第一個礦竭誠衰的城市。蝌蚪式消亡要求資源型城市要以小蝌蚪為榜樣，自覺主動地割掉尾巴，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸發(fā)展成為綜合性城市。美國的休斯敦、德國魯爾區(qū)的多特蒙德、日本的九州北部地區(qū)等，就是這種成功轉(zhuǎn)型的典型。2、是國情發(fā)展?fàn)顩r的實際需要我國人口稠密，資源型城市的人口規(guī)模普遍較大，沒奮地方可以容納這么多資源型城市的移民，放棄資源型城市的做法會給國家和社會帶來巨大的沖擊和壓

4、力，是不可取的下策，可行的方法是就地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的人員安置，是實現(xiàn)和發(fā)展人民群眾根本利益的客觀要求。據(jù)統(tǒng)計，我國118座資源型城市，土地面積96萬平方公里，涉及人口1.54億人，職工1250萬人，登記失業(yè)人U90萬人，占職工的比重為7.2%,比全國全部城市的平均水平高2.3個百分點，2000年人均GDP7500元，比我國全部城市的平均水平低1150元，職工年平均工資為7800元，比我國全部城市的平均水平低1700元。要從根本上解決下崗失業(yè)人員增多、居民收入增長緩慢、居住環(huán)境較差、生活質(zhì)量提高不快其至下降等問題，必須堅定不移地推進資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，努力增強經(jīng)濟實力，不斷提升城市功能，為維護好

5、、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益提供強有力的物質(zhì)保障。二、資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略模式的選擇1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈向后延伸的高加工度型由于歷史原因，資源型城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)通常都是結(jié)構(gòu)單一的原材料工業(yè)。根據(jù)工業(yè)化進程中的結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，沿著傳統(tǒng)原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向后延伸，可以形成加工、組裝工業(yè)；初級加工業(yè)還可以通過技術(shù)集約化過程向精密加工和深加工發(fā)展，最終形成以技術(shù)密集型加工業(yè)為重心的高加工度化產(chǎn)業(yè)模式。一種安排是從資源采掘到輕工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇。另一種安排是從資源采掘到重化工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇?？梢愿鶕?jù)資源現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用本地相對豐富、廉價的煤炭等資源建設(shè)坑U電站，直接對外輸出電力；也可以發(fā)展電解鋁（

6、銅、鎳）、氯堿化工等高能耗產(chǎn)業(yè)。2、揚長避短，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟資源型城市在轉(zhuǎn)型中應(yīng)成為區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)、Ik轉(zhuǎn)移的承接者，把自身的發(fā)展納入?yún)^(qū)域共同發(fā)展的軌道，努力融入所在地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟，參與區(qū)域分工和資源整合，通過促進生產(chǎn)要素在區(qū)域空間內(nèi)的重組和流動，提高資源配置的整體效益，促進城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型吋還應(yīng)努力營造和保持特色優(yōu)勢，加強與區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)系，進行優(yōu)勢互補。即利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)揮道路交通便利，土地資源豐富，資源供給充足，人力資源成本低廉的優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承載區(qū)域經(jīng)濟的增量項0;同吋還要打造良好的投資環(huán)境。資源型城市大多環(huán)境脆弱，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中應(yīng)特別注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。3、

7、使用優(yōu)勢再造模式所謂優(yōu)勢再造，是指隨著自身優(yōu)勢資源的衰退，在國家政策扶持下，從生態(tài)條件、區(qū)位條件、技術(shù)條件等各方面重新認(rèn)識和確立新的優(yōu)勢。優(yōu)勢再造模式強調(diào)礦產(chǎn)資源要素之外政策、生態(tài)、技術(shù)、人才等方面的協(xié)同關(guān)系，適用于由于多年的開發(fā)，后續(xù)資源接替不上，原有的優(yōu)勢正在逐漸消失的All和BII型礦城。對于依托條件好、交通運輸便利、生產(chǎn)要素流動能力強的All型礦城，可以利用資源開發(fā)所積累的資金或通過招商引資，建立起基