中國(guó)加入ｗｔｏ：機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在

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1、中國(guó)加入ＷＴＯ：機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在自１９８６年中國(guó)政府向關(guān)貿(mào)總協(xié)定（ＷＴＯ的前身）正式提交要求恢復(fù)締約國(guó)地位的申請(qǐng)開(kāi)始，經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)１３年的漫長(zhǎng)的談判過(guò)程。４月１０日，朱镕基總理與美國(guó)總統(tǒng)克林頓發(fā)表聯(lián)合聲明，美國(guó)承諾堅(jiān)定不移地支持中國(guó)在１９９９年加入ＷＴＯ。此舉表明中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的談判已進(jìn)入最后階段。不少人可能還不大清楚，中國(guó)為何歷經(jīng)磨難，堅(jiān)定不移地要求加入ＷＴＯ？筆者的回答是，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，加入ＷＴＯ，既讓中國(guó)心癢，也會(huì)給中國(guó)帶來(lái)陣痛，但總的來(lái)說(shuō)，利大于弊。ＷＴＯ需要中國(guó)。１９９８年，中國(guó)成為全球第九大貿(mào)易國(guó)。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與對(duì)外的進(jìn)一步開(kāi)放，表明中國(guó)正在逐步融入全球經(jīng)濟(jì)

2、，中國(guó)需要加入世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）。１９９７年中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅７６９美元，仍屬于發(fā)展中國(guó)家。堅(jiān)持以恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位作為創(chuàng)始國(guó)加入世界貿(mào)易組織；以關(guān)稅減讓為基礎(chǔ)承擔(dān)義務(wù)；要求以發(fā)展中國(guó)家的身份加入世界貿(mào)易組織并享受發(fā)展中國(guó)家的待遇，這三項(xiàng)原則符合中國(guó)國(guó)情。同時(shí)中國(guó)正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，并在降低關(guān)稅和開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面作出了相當(dāng)大的努力。１９９７年１１月，江澤民主席代表中國(guó)政府在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間宣布，將進(jìn)一步削減關(guān)稅，將在２００５年把工業(yè)品平均關(guān)稅降低到１０％；最近，繼向外商投資企業(yè)開(kāi)放旅游服務(wù)業(yè)后，將進(jìn)一步開(kāi)放零售業(yè)和電信產(chǎn)業(yè)，開(kāi)放

3、外資銀行在中國(guó)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，宣布取消外資銀行經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)在華的地域限制，并將加快保險(xiǎn)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放。中國(guó)政府所作出的多種努力，使美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)戴利也表示“是該結(jié)束中國(guó)加入ＷＴＯ談判的時(shí)候了”。ＷＴＯ、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行，構(gòu)成了當(dāng)今世界三足鼎立的國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。很難設(shè)想，ＷＴＯ把中國(guó)這樣一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)和活力的一個(gè)貿(mào)易大國(guó)長(zhǎng)期排除在外。如果ＷＴＯ不能把中國(guó)納入進(jìn)來(lái)，其代表性就值得懷疑，ＷＴＯ需要中國(guó)加入：一是由中國(guó)在世界貿(mào)易中的重要地位決定的，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，１９９７年的進(jìn)出口總額是３２４０億美元，其中含有４００億美元的順差，使中國(guó)在世界貿(mào)易中的排名從１９７９年的３２位

4、，第一次躋身世界貿(mào)易十強(qiáng)，１９９８年繼續(xù)保持這一優(yōu)勢(shì)。并且，自１９９３年以來(lái)，中國(guó)實(shí)際利用外資額一直保持世界第二位；截至目前，協(xié)議三資企業(yè)超過(guò)３０萬(wàn)家，外匯儲(chǔ)備高達(dá)１４６０億美元，位居世界第二。二是面對(duì)發(fā)生的亞洲金融危機(jī)，中國(guó)政府宣布人民幣不貶值，對(duì)制止金融危機(jī)的進(jìn)一步惡化和維持國(guó)際貿(mào)易秩序起到了重要作用，因此，ＷＴＯ也需要中國(guó)進(jìn)一步發(fā)揮在全球貿(mào)易中的作用。三是中國(guó)有巨大的市場(chǎng)。擁有１３億人口、９６０萬(wàn)平方公里國(guó)土的中國(guó)，是世界上最大的潛在市場(chǎng)。據(jù)中國(guó)權(quán)威部門(mén)估算，僅１９９９年至２００５年的７年內(nèi)，中國(guó)將進(jìn)口約１．５萬(wàn)億美元的設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品。如果沒(méi)有中國(guó)的參與，從人

5、口消費(fèi)這個(gè)角度講，ＷＴＯ這一全球性組織就缺少了２２％，也就不能被認(rèn)為是個(gè)全球性組織。有助中國(guó)商品走向世界中國(guó)也需要ＷＴＯ。ＷＴＯ為中國(guó)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，每個(gè)國(guó)家都不可能孤立地發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。加入ＷＴＯ有利于充分利用國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)和資源，加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的融合，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，并在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的地位。中國(guó)加入ＷＴＯ的原則是以關(guān)稅減讓為主要代價(jià)，并以享受發(fā)展中國(guó)家待遇為前提。加入ＷＴＯ，中國(guó)可以在１３０多個(gè)成員國(guó)中享受到多邊的、無(wú)條件的、永久性的最惠國(guó)待遇，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面加入國(guó)際分工和融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的必要條

6、件。有了這一條件，中國(guó)的產(chǎn)品才能更廣泛地參與世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)的企業(yè)也才能在更廣闊的市場(chǎng)上尋找到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加入ＷＴＯ，還能夠通過(guò)世貿(mào)組織多邊爭(zhēng)端的解決程序來(lái)解決國(guó)際貿(mào)易摩擦，有效地保護(hù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益，這就使中國(guó)產(chǎn)品能夠在最大的范圍內(nèi)享受有利的競(jìng)爭(zhēng)條件，國(guó)內(nèi)的資源在國(guó)際大市場(chǎng)中得到優(yōu)化的配置，并且及時(shí)獲取難得的國(guó)際經(jīng)貿(mào)訊息，以利于政府制定經(jīng)貿(mào)政策和企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理。因此，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了今天，加入ＷＴＯ已成為進(jìn)一步開(kāi)放和發(fā)展的一個(gè)非常重要的條件。ＷＴＯ會(huì)給中國(guó)帶來(lái)陣痛當(dāng)然，加入ＷＴＯ既為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)歷史性機(jī)遇，也對(duì)中國(guó)許多產(chǎn)業(yè)的

7、發(fā)展帶來(lái)了一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著關(guān)稅的降低，國(guó)內(nèi)商品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將會(huì)逐漸消失，同時(shí)由于技術(shù)與管理水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在的差距，也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面的影響，主要是：以往那些嚴(yán)重重復(fù)建設(shè)的行業(yè)和企業(yè)在市場(chǎng)開(kāi)放后，會(huì)受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制更加嚴(yán)厲的懲罰，預(yù)計(jì)相當(dāng)一部分企業(yè)要重新選擇發(fā)展方向，還有一部分企業(yè)會(huì)被淘汰；由于中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展起步較晚，不少行業(yè)和產(chǎn)業(yè)還是空白，如果我們不盡快發(fā)展，國(guó)外企業(yè)就有可能長(zhǎng)驅(qū)直入地?fù)屜日碱I(lǐng)市場(chǎng)。具體表現(xiàn)在以下方面。小汽車(chē)廠家有壓力加入ＷＴＯ后，汽車(chē)行業(yè)將受到國(guó)外產(chǎn)品的壓力，但在短期內(nèi)可受到ＷＴＯ對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，加之目前中國(guó)