新型城鎮(zhèn)化與中國生態(tài)城市建設

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1、新型城鎮(zhèn)化與中國生態(tài)城市建設隨著城鎮(zhèn)化進程不斷推進，以“以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”為特征的新型城鎮(zhèn)化成了我國經(jīng)濟社會工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。本文基于新型城鎮(zhèn)建設化和生態(tài)城市的內(nèi)涵，扼要分析了推進新型城鎮(zhèn)化過程中生態(tài)城市規(guī)劃和建設的相關問題，以構(gòu)建生態(tài)宜居、和諧美麗的生活家園。改革開放以來，我國社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，社會、自然、經(jīng)濟之間的矛盾日益突出，要求正確處理好三者之間的關系，構(gòu)建和諧社會，而新型城鎮(zhèn)化正是達到這一要求的主要途徑之一。自2003年提出新型城鎮(zhèn)化，我國就邁入了一段前所未有的新型城鎮(zhèn)化建設階段。多年來，黨和政府在新型城鎮(zhèn)化建設中始終強調(diào)

2、“穩(wěn)中求進”，堅持走“集約、智能、綠色、低碳”之路，融入生態(tài)文明理念，讓人們在優(yōu)美、和諧的自然環(huán)境中生活和工作，這對推動人類社會進步和社會經(jīng)濟發(fā)展有著巨大的作用，對生態(tài)城市的規(guī)劃和實踐有著重要的現(xiàn)實意義。一、新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)城市的內(nèi)涵(一)新型城鎮(zhèn)化新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。一方面強調(diào)“以人為本”，注重經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，另一方面堅持城鄉(xiāng)“統(tǒng)籌發(fā)展”，通過以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方式實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，從而消除城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題。其核心在于

3、不易犧牲環(huán)境、農(nóng)業(yè)等為代價，著眼于整體，覆蓋農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕?？梢?，新型城鎮(zhèn)化打破了行政區(qū)域限制，推動了各地區(qū)生產(chǎn)要素的自由流動，實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，給社會發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。(二)生態(tài)城市從狹義上講，生態(tài)城市就是按照生態(tài)理念和原則進行城市規(guī)劃建設，建立和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人們聚居環(huán)境。從廣義上講，是基于對社會、自然、經(jīng)濟三者之間關系的生態(tài)認識，按照生態(tài)學原則構(gòu)建的社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會關系，是一種有效利用環(huán)境資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的方式和途徑。而新型城鎮(zhèn)化下的生態(tài)城市建設既包括狹義也包括廣義上的，顯然人們要為此不斷努力和付出。在經(jīng)濟

4、社會迅猛發(fā)展的推動下，我國進入了城市化發(fā)展的快速道，所謂的“城市病”問題日漸突出，遂提出了建立生態(tài)城市，這既是順應城市發(fā)展規(guī)律的必然選擇，也是推進城市可持續(xù)發(fā)展的必然需求，意義重大。二、新型城鎮(zhèn)化下的生態(tài)城市規(guī)劃設計新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)城市雖有所不同，但二者之間有著必然聯(lián)系，最終目標都是構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化的大背景下建設生態(tài)城市必然要有明確的定位、科學的規(guī)劃設計，以及可靠的付諸實踐活動，三者缺一不可。(一)明確定位確定城市定位時，主要考慮四個方面因素。第一，自然環(huán)境條件，即城市所在地區(qū)的自然環(huán)境及其周邊的自然環(huán)境;第二，地理位置，是指城市所處的區(qū)域位置，如位于

5、交通樞紐地帶，一個區(qū)域的中心地區(qū)等;第三，城市的文化傳承和歷史淵源。我國是文化古國，現(xiàn)代城市不僅僅是經(jīng)濟的發(fā)展地，更承擔著文化傳承的重擔。倘若一個城市有著深厚的文化底蘊和歷史，在確定定位時就不得不考慮文化因素;第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟基礎。正所謂“經(jīng)濟基礎決定上層建筑”，城市原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟基礎是其實現(xiàn)突飛猛進發(fā)展的基礎。如處于東北老工業(yè)區(qū)的城市就要以工業(yè)建設為重點，同時考慮如何維護生態(tài)平衡、搞好環(huán)境污染治理工作，然后再看是否發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)等。(二)規(guī)劃設計生態(tài)城市規(guī)劃不僅涉及城市功能設計，更要有人文設計、景觀設計，既利于美化環(huán)境又能起到保護生態(tài)環(huán)境的作用。具體而言，應該從

6、以下幾個方面入手。第一，“以人為本”，加快提高人口城鎮(zhèn)化水平。經(jīng)過多年建設，發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設中的最大問題是農(nóng)民市民化的速度低于城市化，說白了就是農(nóng)民跟不上城鎮(zhèn)的發(fā)展速度。面對這樣情況，必須“以人為本”，全力解決城鄉(xiāng)間的“分離”問題，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。例如，統(tǒng)一社會福利、統(tǒng)一戶籍、統(tǒng)一資源稅收機制和分配機制等，讓農(nóng)民的生活水平逐步上升。雖然這一點目前很難實現(xiàn)，但它可能城鎮(zhèn)化未來趨勢之一。第二，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，全速促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展。為了符合新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)城市發(fā)展，需要按照城鄉(xiāng)基本特色進行合理規(guī)劃，遵守相關的原則或要求，以此來拉近城鄉(xiāng)之間的差距，維護生態(tài)環(huán)境。第一，保護地方

7、特色;第二，鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活要在地理空間上合理的混合存在;第三，尊重自然;第四，維護生態(tài)循環(huán)正常;第五，加快小城鎮(zhèn)建設，以帶動周邊鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。第三，完善城鎮(zhèn)功能，提高公共服務水平。加強城鎮(zhèn)功能完善，統(tǒng)一布局城鄉(xiāng)的基礎設施，以降低公共服務上的差距，同時促進城鎮(zhèn)化建a設由高耗能向低耗能轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“低碳”發(fā)展。第四，解決當前城市發(fā)展難題。一直以來，城市作為某一區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化等活動的中心，既是各種利益的匯集點也是各種矛盾的集聚地。例如，城市空間擁擠、交通堵塞、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等，這些問題都是城