民政專項資金使用存在問題及改進措施

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1、民政專項資金使用存在問題及改進措施摘要：民政資金通常是政府用于保障特殊性群體人員生存或者對其進行優(yōu)撫，保證其獲得基本的生活條件的國家救助資金。近年來，隨著國家提倡的“保持經(jīng)濟增長的同時確保民生穩(wěn)定”理念越來越深入到社會生活中，國家給予民生生活的關(guān)注也在不斷地增加。在投入的民資資金數(shù)量不斷增長的同時，財政部門需要承擔(dān)的工作任務(wù)也日益繁重。民政專項資金是民政資金下的一大類，研究如何確保有足夠的民政專項資金，并使得資金能夠?qū)崿F(xiàn)?？顚Ｓ茫瑢⑵渥泐~、準確、及時地發(fā)放到求助對象的手上，是政府在管理民政資金的過程中需要履行的重要職責(zé)。關(guān)鍵詞：民政專項資金；使用管理；問題及措施民政資金通常由中央財政

2、逐層下?lián)?，由省級與市級來對預(yù)算作出安排，并且結(jié)合下屬的縣（市或區(qū)）政府來配套實施。民政資金一般被用于保證一些特殊性群體的基本生活，例如殘疾群體、孤寡老人群體等等。根據(jù)資金的性質(zhì)并結(jié)合實際的工作內(nèi)容，通常將民政資金分為以下兩大類：民政公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)資金與民政專項資金。一、民政專項資金使用存在的主要問題（一）資金管理人員的管理觀念較為陳舊民政部門作為管理國家民政專項資金的最主要部門，部門內(nèi)部較多領(lǐng)導(dǎo)沒有形成正確、科學(xué)的財務(wù)管理觀念，對專項資金管理的重要性也缺乏足夠的認識，目前的管理狀況大多數(shù)仍只是停留在“算賬、記賬、報賬”這一些列的日常瑣碎行為中，將資金的管理等同于是一種會計的核算

3、，沒有認識到專項資金管理的價值所在。除了部門內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)沒有達成現(xiàn)金的管理理念之外，財務(wù)人員對會計核算的應(yīng)用也頗具局限性，在其日常工作中忽視了財務(wù)管理在民政專用資金管理中的作用和地位，大大降低了財務(wù)工作的效率。（二）部分民政部門缺乏對于民政專用資金使用的監(jiān)督，或者監(jiān)督不到位在民政專項資金的管理過程中，個別民政部門不能夠有效地把控資金使用過程中可能遇到的風(fēng)險，并且在具體的政策實施過程中，沒有對資金使用過程形成有效的監(jiān)督，使得資金使用過程中出現(xiàn)較多明顯的問題。例如領(lǐng)導(dǎo)對于民政專項資金的使用缺乏應(yīng)有的敏感度和嚴肅感，認為只要沒有將資金放入私人賬戶，就可以適當(dāng)?shù)嘏灿门c擠占財政專項資金，在一定程

4、度上限制了民政事業(yè)的發(fā)展。再例如，民政專項資金的使用本來應(yīng)該有嚴格的資金使用審批途徑，伹是實際上，這些審批程序都成為了空談。在領(lǐng)導(dǎo)的壓力之下，這些監(jiān)督制度往往沒有形成有效的牽制，使得資金被用于其他非民政性、無公益性質(zhì)的用途，由于救助對象的不準確，專項資金被嚴重浪費，甚至還出現(xiàn)了貪污腐敗的現(xiàn)象，違背了財政專項資金用于優(yōu)撫民生的本意?？刂票O(jiān)督的問題將會嚴重影響民政事業(yè)的健康有序發(fā)展。（三）民政部門與其他相關(guān)部門之間的溝通不暢，降低了資金使用的效率民政專項資金在使用過程中，不僅存在著上文提到得管理理念和管理體質(zhì)的問題，也存在著管理方式上的偏差。在實際工作中，往往會出現(xiàn)上級下達資金指標有所延

5、遲，所以基層的執(zhí)行部門在撥付資金時會出現(xiàn)跨期或者跨年撥付的情況。或者因上級財政部門與財政部門、業(yè)務(wù)主管部門之間溝通不當(dāng)，所以不能及時地作出資金申請的方案，因主觀而非客觀原因造成資金的長期滯留，降低了資金使用的及時性，使得其使用效率也有所下降。（四）民政專項資金使用進程中的會計處理未嚴格按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求執(zhí)行根據(jù)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，各個單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體工作的需要配備相應(yīng)的具有任職資格的人員，對于那些未取得會計從業(yè)資格證書的人員則不得從事資金使用相關(guān)的會計核算工作。而在實際工作中，尤其是在基層單位，不僅存在著未取得會計資格中的人員充當(dāng)財務(wù)會計工作人員的情況，還存在著一個人同時

6、兼任會計與出納兩個崗位等這些重要職位相容的情況。這就使得財政專項資金在使用過程中不能得到有效的會計監(jiān)督，例如某些需要領(lǐng)導(dǎo)報批審核的資金劃撥，因未做到不相容職位相分離，所以存在著權(quán)利的濫用，造成資金使用的浪費。在資金使用的報銷過程中，要求做到證件、手續(xù)齊全，取得的原始憑證要真實完整，在必要時需附有領(lǐng)導(dǎo)的簽字證明與財務(wù)負責(zé)人的簽字證明。我們常?？梢钥吹截斦ｍ椯Y金的使用過程中，存在著原始憑證不符合要求的情況，例如原始憑證的口期填寫錯誤、單位名稱不完整或者是經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容缺失等情況，甚至存在著隨意涂改、挖補的跡象。作為對于資金使用情況的有效核算與記錄，會計工作監(jiān)督的有效性會直接影響資金使用的

7、效果。（五）財政專項資金使用管理的相關(guān)人員專業(yè)性水平有所欠缺，亟待進一步提高在實際工作中常常會遇到這樣的情況，即財政部門在下?lián)芸铐棔r沒有做出詳細注明，而承接人員又缺乏一定的專業(yè)能力和責(zé)任心，未與財政部進行進一步的溝通確認，所以在資金的實際下放過程中，造成了不同性質(zhì)和用途的財政專項資金被混合使用，偏離?？顚Ｓ玫脑瓌t?？偟脕碚f，全省范圍內(nèi)的財政專項資金使用管理人員呈現(xiàn)出“學(xué)歷低、年紀大、缺少專業(yè)職稱能力”的情況，使得專項資金的取得和使用均不能達到效益最大化。二