基于psr框架的環(huán)境項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)研究

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1、基于PSR框架的環(huán)境項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)研究　　　　【摘要】本文對(duì)國(guó)內(nèi)與國(guó)外的環(huán)境績(jī)效審計(jì)方法和評(píng)價(jià)體系做了對(duì)比，通過(guò)PSR概念模型對(duì)水治理環(huán)境項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)闡述了指標(biāo)構(gòu)建原則。此次研究為之后學(xué)者對(duì)水環(huán)境項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)方法和評(píng)價(jià)體系研究提供了參考和借鑒。下載論文網(wǎng)/3/　　【關(guān)鍵詞】環(huán)境績(jī)效審計(jì)PSR概念框架評(píng)價(jià)體系　　一、環(huán)境績(jī)效審計(jì)方法和評(píng)價(jià)體系的研究現(xiàn)狀　?。ㄒ唬﹪?guó)外對(duì)于環(huán)境績(jī)效審計(jì)方法及評(píng)價(jià)體系的研究　　隨著社會(huì)不斷的發(fā)展，環(huán)境問題越來(lái)越受到人們的重視，尤其許多發(fā)達(dá)國(guó)家公司更是把環(huán)境審計(jì)作為考評(píng)的一種管理手段。國(guó)外比國(guó)內(nèi)的環(huán)境績(jī)效審計(jì)發(fā)展的較為成

2、熟，學(xué)者們對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的研究主要側(cè)重于方法和評(píng)價(jià)體系。Reed，John（2014）探討如何提高環(huán)境績(jī)效審計(jì)的影響的相關(guān)措施。日本環(huán)境廳在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)上是從企業(yè)環(huán)境保護(hù)對(duì)策的角度，同時(shí)對(duì)其經(jīng)濟(jì)性和效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在2000年頒布了《環(huán)境會(huì)計(jì)系統(tǒng)的導(dǎo)入指南》，該指南主要針對(duì)企業(yè)環(huán)境效果的評(píng)價(jià)。最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織頒布的《從環(huán)境視角進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)的指南》對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的意義重大，對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)起到規(guī)范指導(dǎo)的作用，并重點(diǎn)闡述了環(huán)境績(jī)效審計(jì)內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，環(huán)境績(jī)效審計(jì)的國(guó)外研究現(xiàn)狀圍繞核心是環(huán)境績(jī)效審計(jì)的概念、本質(zhì)、動(dòng)因、主體、方法、準(zhǔn)則及指標(biāo)體系。　

3、　（二）國(guó)內(nèi)對(duì)于環(huán)境績(jī)效審計(jì)方法和評(píng)價(jià)體系的研究動(dòng)態(tài)　　在國(guó)內(nèi)，審計(jì)署從1998年起探索環(huán)境審計(jì)，環(huán)境績(jī)效審計(jì)處于萌芽階段，在2008年至2012年的審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃中指出在我國(guó)建立一套適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是極其重要的。在環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)方法中，樊明玉（2011）、郭衍瑋（2015）、王曉麗（2014）、劉邵峰（2013）等多位學(xué)者對(duì)重要指標(biāo)進(jìn)行選取并采用層次分析法，先計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，再進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，最后對(duì)結(jié)果做出評(píng)價(jià)，并根據(jù)結(jié)果提出相應(yīng)的建設(shè)性意見和建議，在評(píng)價(jià)方法運(yùn)用的多樣性上，郭陽(yáng)生（2009）主要采用模糊綜合評(píng)判法，

4、賈卉（2013）主要側(cè)重專家評(píng)判法，還有許多學(xué)者在線性規(guī)劃模型和問卷調(diào)查等方法對(duì)模型的具體運(yùn)用進(jìn)行了闡述和探討。李山梅、陳佳隱（2011）應(yīng)運(yùn)環(huán)境優(yōu)指模型將傳統(tǒng)GDP指標(biāo)與環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)一同評(píng)價(jià)，為其他項(xiàng)目環(huán)境效益評(píng)價(jià)及干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)提供方法借鑒。王如燕（2009）和張靜（2013）在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)是基于PSR概念框架，以壓力、狀態(tài)和響應(yīng)三個(gè)大方面為框架來(lái)構(gòu)建的。從環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建來(lái)講，我國(guó)環(huán)境績(jī)效審計(jì)學(xué)?g界主要針對(duì)政府和企業(yè)兩個(gè)大方面來(lái)建立環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。政府環(huán)境績(jī)效審計(jì)研究領(lǐng)域中大多數(shù)學(xué)者側(cè)重于對(duì)其資金的評(píng)價(jià)，從系統(tǒng)

5、論的角度，房巧玲、劉長(zhǎng)翠（2010）基于對(duì)合規(guī)性、效率性和效果性三方面的評(píng)價(jià)，分別從環(huán)境保護(hù)支出的轉(zhuǎn)換過(guò)程、輸出和資金使用率三個(gè)方面構(gòu)建具體指標(biāo)?！　《⒒赑SR環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則　　PSR概念模型最早是由聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）為了評(píng)價(jià)世界環(huán)境狀況提出并建立的。PSR模型包括壓力、狀態(tài)和響應(yīng)三個(gè)部分。在構(gòu)建PSR概念框架模型時(shí)運(yùn)用的指標(biāo)包括三方面內(nèi)容，壓力指標(biāo)分析發(fā)生變化的原因，回答了通過(guò)什么改變會(huì)發(fā)生如此變化的問題，狀態(tài)指標(biāo)是對(duì)變化過(guò)程發(fā)生的改變做了回答，響應(yīng)指標(biāo)是對(duì)狀態(tài)改變采取的積極措施，反映人類應(yīng)該解決什么問

6、題及為解決問題實(shí)施的方案。對(duì)于指標(biāo)選取原則基于本文有四點(diǎn)。一是可靠性原則。無(wú)論做定量分析還是定性分析，數(shù)據(jù)的可靠性是要保證的，例如，使用具有權(quán)威的統(tǒng)計(jì)年鑒，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入像財(cái)務(wù)部、環(huán)保部等這樣的官方網(wǎng)站下載資料，甄別有效數(shù)據(jù)。使用這些可操作數(shù)據(jù)，反饋出來(lái)的結(jié)果才有可能真實(shí)可靠，論文才有可讀性。二是充分性原則，在保證獲取資料的質(zhì)量時(shí)也要有足夠的數(shù)量，證據(jù)要充足才有說(shuō)服力，相關(guān)資料要有寬泛性，不能只針對(duì)一方面獲取資料，要全方位收集資料。這樣對(duì)于重要的指標(biāo)才有可比性，可以實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的橫向、縱向比較，以便找出差異分析結(jié)果。三是定量與定性相結(jié)合原則。在針對(duì)指

7、標(biāo)體系構(gòu)建上有財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)可以做定量分析，對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)需結(jié)合定性與定量分析。四是重要性原則。即選取的指標(biāo)要有重點(diǎn)，相結(jié)合所構(gòu)建模型的主體、內(nèi)容、目標(biāo)而言要重點(diǎn)選取代表性強(qiáng)的指標(biāo)，對(duì)指標(biāo)的選取要擇優(yōu)選取并不是指標(biāo)數(shù)量越多越好，否則選取指標(biāo)的作用和可實(shí)現(xiàn)性會(huì)大大降低，選取指標(biāo)就沒有意義可言。因此，在指標(biāo)的選取和構(gòu)建上要符合實(shí)情，科學(xué)運(yùn)用?！　∪?、水環(huán)境績(jī)效審計(jì)的展望　　21世紀(jì)是一個(gè)復(fù)雜多變，充滿未知和驚喜的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、大數(shù)據(jù)的到來(lái)等等這些信息化的新事物帶來(lái)的不僅有挑戰(zhàn)還有機(jī)遇。同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的必要保護(hù)和建設(shè)是我們當(dāng)前的

8、重點(diǎn)。對(duì)于水環(huán)境的績(jī)效審計(jì)，我們不僅需要更多的新數(shù)據(jù)來(lái)填補(bǔ)空白還需要新思路來(lái)更新審計(jì)技術(shù)和方法。在了解績(jī)效審計(jì)概念、本質(zhì)、目標(biāo)的同時(shí)也需