有關(guān)教育產(chǎn)業(yè)化

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1、有關(guān)教育產(chǎn)業(yè)化目錄一、我國的教育目前狀況及困境二、實施教育產(chǎn)業(yè)化必要性三、積極平穩(wěn)地推進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)化近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國教育管理體制改革的呼聲越來越高，“教育產(chǎn)業(yè)化”由此成為一個熱門話題，盡管社會各界對此一直爭論不休，但教育產(chǎn)業(yè)已自覺不自覺地進(jìn)入到社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中去了。一、我國的教育目前狀況及困境總的來說，由于受原計劃經(jīng)濟(jì)體制和蘇聯(lián)教育體制和模式的影響以及在深層次上我國文化傳統(tǒng)的內(nèi)在功能，我國教育管理體制基本上實行的是國家集中計劃、政府直接管理的體制。在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)體制下，原有的

2、教育管理體制已不能適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，教育投資尤其是政府教育投資增長緩慢，總體水平偏低。按照世界有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家的人均國民生產(chǎn)總值達(dá)300、500、600美元時，他們的平均教育預(yù)算應(yīng)分別占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.2%26#37;、3.5%26#37;、4%26#37;。但據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署提供的數(shù)字，1994年在100多個國家和地區(qū)公共教育占國民生產(chǎn)總值的百分比中，中國僅為2.2%26#37;；世界平均水平為5.2%26#37;；就連一般發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家也分別為3.9%26#37;和3.0%26#3

3、7;。即使近年來我國明確提出“科教興國”的發(fā)展戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，經(jīng)過這幾教育投資的高成長，現(xiàn)在教育預(yù)算開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值仍不足5%26#37;。我國以占世界公共教育經(jīng)費(fèi)總數(shù)1.4%26#37;的財力，支撐著占世界學(xué)歷教育人口22.9%26#37;的龐大教育體系。僅僅依靠政府財政投入，在今后一個相當(dāng)長的時期內(nèi)都難以解決教育供求的矛盾。其次，我國教育投資結(jié)構(gòu)不盡合理。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，一個國家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)教育發(fā)展水平不甚高的情況下，投資基礎(chǔ)教育能爭取以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。而我國自70年代以來，高等教

4、育急劇擴(kuò)大，初等教育相對萎縮。在國家教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中，初、中、高三級教育投入的比例，90年代初為35.22:36.22:21.47。高等教育在有限的財政教育撥款中超過20%26#37;，不僅高于發(fā)展中國家的平均水平，而且高于發(fā)達(dá)國家的水平。但從使用效率看，高等教育規(guī)模有限，毛入學(xué)率僅為5%26#37;，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際水平，而培養(yǎng)一個大學(xué)生的投資相當(dāng)于培養(yǎng)60個小學(xué)生和25個中學(xué)生，高于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的水平。因此這樣的國家教育投資在結(jié)構(gòu)上顯然是不合理的。另據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，從1994年到1996年，我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)中

5、財政預(yù)算內(nèi)撥款的比重從59.85%26#37;下降到54.37%26#37;，其中農(nóng)村學(xué)校下降到52.63%26#37;。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出中財政預(yù)算內(nèi)教育撥款，小學(xué)從59.85%26#37;下降到51.92%26#37;；初中從56.44%26#37;下降到49.44%26#37;；義務(wù)教育中政府撥款的比重比非義務(wù)教育的還要低，是政府撥款比重不盡合理的一個方面。還有，我國現(xiàn)有的財政預(yù)算體制對教育發(fā)展不利。我國的基礎(chǔ)教育原則上由地方負(fù)責(zé)，分級管理，義務(wù)教育在財政支付方面實際上由縣、鄉(xiāng)政府負(fù)擔(dān)。但國家并沒有實際的財稅政

6、策支持，以增加縣、鄉(xiāng)政府相應(yīng)的財政支付能力。如1996年在全國義務(wù)教育財政預(yù)算中，中心財政支出的比重僅為0.04%26#37;，非常之低?？h、鄉(xiāng)政府往往由于地方財政困難很大程度上影響到教育的投入，而且在實際使用中還到處被挪用擠占，所以真正投入到教育尤其是義務(wù)教育中的費(fèi)用少之又少。二、實施教育產(chǎn)業(yè)化必要性改革開放以來，尤其社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，我國目前已初步具備了教育產(chǎn)業(yè)化的條件。而且一些教育產(chǎn)業(yè)化的嘗試已經(jīng)自覺不自覺地進(jìn)入到現(xiàn)實的社會運(yùn)行之中了。1、實際上早在1992年國務(wù)院頒發(fā)的《有關(guān)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決

7、定》中，教育就被明確列為第三產(chǎn)業(yè)，而且是“對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”。教育有教育者和受教育者雙方構(gòu)成教育市場，交換的商品是教育服務(wù)，這和傳統(tǒng)意義上服務(wù)企業(yè)的性質(zhì)完全一樣。盡管由于教育服務(wù)產(chǎn)品的受益具有社會性和私人性，但這種復(fù)雜關(guān)系并不影響教育的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)。因此從產(chǎn)業(yè)分類學(xué)上把教育看作產(chǎn)業(yè)是不成新問題的。2、從需求方來看，社會和家庭居民有強(qiáng)烈的教育消費(fèi)需求愿望，教育產(chǎn)業(yè)化呼之欲出。我們是一個13億人口大國，到2020年將達(dá)到16億，這就決定了教育市場有很大的潛力和拓展空間。而培養(yǎng)和現(xiàn)代化要求相適應(yīng)

8、的數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的專門人才，發(fā)揮我國巨大人力資源的優(yōu)勢，是關(guān)系到21世紀(jì)社會主義事業(yè)的大局。從居民的消費(fèi)比例看，教育消費(fèi)的年均增長速度是20%26#37;。中國青年報社幾年前做過的一項社會調(diào)查中表明：85.6%26#37;的家庭希望子女能接受高等教育，而我國目前高等教育18-25歲青年毛入學(xué)率不足10%26#37;，我國的高等教育尚處于“