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1、淺談教育產(chǎn)業(yè)化目錄一、我國的教育現(xiàn)狀及困境二、實施教育產(chǎn)業(yè)化必要性三、積極平穩(wěn)地推進教育產(chǎn)業(yè)化近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，我國教育管理體制改革的呼聲越來越高，“教育產(chǎn)業(yè)化”由此成為一個熱門話題，盡管社會各界對此一直爭論不休，但教育產(chǎn)業(yè)已自覺不自覺地進入到社會經(jīng)濟運行體系中去了。一、我國的教育現(xiàn)狀及困境總的來說，由于受原計劃經(jīng)濟體制和蘇聯(lián)教育體制與模式的影響以及在深層次上我國文化傳統(tǒng)的內(nèi)在作用，我國教育管理體制基本上實行的是國家集中計劃、政府直接管理的體制。在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟體制下，原有的教育管理體制已不能適應社會、經(jīng)濟的發(fā)
2、展。首先，教育投資尤其是政府教育投資增長緩慢，總體水平偏低。按照世界有關(guān)標準，當一個國家的人均國民生產(chǎn)總值達300、500、600美元時，他們的平均教育預算應分別占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.2%、3.5%、4%。但據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署提供的數(shù)字，1994年在100多個國家和地區(qū)公共教育占國民生產(chǎn)總值的百分比中，中國僅為2.2%；世界平均水平為5.2%；就連一般發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家也分別為3.9%和3.0%。即使近年來我國明確提出“科教興國”的發(fā)展戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，經(jīng)過這幾教育投
3、資的高成長，現(xiàn)在教育預算開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值仍不足5%。我國以占世界公共教育經(jīng)費總數(shù)1.4%的財力，支撐著占世界學歷教育人口22.9%的龐大教育體系。僅僅依靠政府財政投入，在今后一個相當長的時期內(nèi)都難以解決教育供求的矛盾。其次，我國教育投資結(jié)構(gòu)不盡合理。從經(jīng)濟學的角度看，一個國家或地區(qū)在經(jīng)濟教育發(fā)展水平不甚高的情況下，投資基礎教育能爭取以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。而我國自70年代以來，高等教育急劇擴大，初等教育相對萎縮。在國家教育事業(yè)經(jīng)費中，初、中、高三級教育投入的比例，90年代初為35.22:36.22:21.47。高
4、等教育在有限的財政教育撥款中超過20%，不僅高于發(fā)展中國家的平均水平，而且高于發(fā)達國家的水平。但從使用效率看，高等教育規(guī)模有限，毛入學率僅為5%，遠遠低于國際水平，而培養(yǎng)一個大學生的投資相當于培養(yǎng)60個小學生和25個中學生，高于發(fā)達國家和發(fā)展中國家的水平。因此這樣的國家教育投資在結(jié)構(gòu)上顯然是不合理的。另據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，從1994年到1996年，我國義務教育經(jīng)費中財政預算內(nèi)撥款的比重從59.85%下降到54.37%，其中農(nóng)村學校下降到52.63%。義務教育經(jīng)費支出中財政預算內(nèi)教育撥款，小學從59.85&#
5、37;下降到51.92%；初中從56.44%下降到49.44%；義務教育中政府撥款的比重比非義務教育的還要低，是政府撥款比重不盡合理的一個方面。還有，我國現(xiàn)有的財政預算體制對教育發(fā)展不利。我國的基礎教育原則上由地方負責，分級管理，義務教育在財政支付方面實際上由縣、鄉(xiāng)政府負擔。但國家并沒有實際的財稅政策支持，以增加縣、鄉(xiāng)政府相應的財政支付能力。如1996年在全國義務教育財政預算中，中央財政支出的比重僅為0.04%，非常之低?？h、鄉(xiāng)政府往往由于地方財政困難很大程度上影響到教育的投入，而且在實際使用中還到處被挪用擠占
6、，所以真正投入到教育尤其是義務教育中的費用少之又少。二、實施教育產(chǎn)業(yè)化必要性改革開放以來，尤其社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善，我國目前已初步具備了教育產(chǎn)業(yè)化的條件。而且一些教育產(chǎn)業(yè)化的嘗試已經(jīng)自覺不自覺地進入到現(xiàn)實的社會運行之中了。1、實際上早在1992年國務院頒發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》中，教育就被明確列為第三產(chǎn)業(yè)，而且是“對國民經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、先導性影響的基礎產(chǎn)業(yè)”。教育有教育者和受教育者雙方構(gòu)成教育市場，交換的商品是教育服務，這與傳統(tǒng)意義上服務企業(yè)的性質(zhì)完全一樣。盡管由于教育服務產(chǎn)品的受益具有社會性和私人性，但這種復雜關(guān)系并不
7、影響教育的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)。因此從產(chǎn)業(yè)分類學上把教育看作產(chǎn)業(yè)是不成問題的。2、從需求方來看，社會和家庭居民有強烈的教育消費需求愿望，教育產(chǎn)業(yè)化呼之欲出。我們是一個13億人口大國，到2020年將達到16億，這就決定了教育市場有很大的潛力和拓展空間。而培養(yǎng)與現(xiàn)代化要求相適應的數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的專門人才，發(fā)揮我國巨大人力資源的優(yōu)勢，是關(guān)系到21世紀社會主義事業(yè)的大局。從居民的消費比例看，教育消費的年均增長速度是20%。中國青年報社幾年前做過的一項社會調(diào)查中表明：85.6%的家庭希望子女能接受高等教育，而我國目前高等教育18
8、-25歲青年毛入學率不足10%，我國的高等教育尚處于“精英教育”階段，而越來越多的人期待接受更高層次的教育，這也導致基礎教育千軍萬馬爭過“獨木橋”的局面。家
