淺論未成年人附條件不起訴制度

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1、淺論未成年人附條件不起訴制度摘要：未成年人附條件不起訴作為一項(xiàng)新的制度，有助于加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人的特別保護(hù)，實(shí)現(xiàn)特殊預(yù)防，更有助于未成年犯罪嫌疑人更好地回歸社會(huì)。在實(shí)踐中，未成年人附條件不起訴可能會(huì)存在適用范圍狹小、未成年人監(jiān)管不嚴(yán)及自由裁量權(quán)過(guò)大等問(wèn)題，如何更好的把這項(xiàng)制度落到實(shí)處，是我們?cè)谒痉▽?shí)踐中值得探討的課題。關(guān)鍵詞：未成年人；附條件不起訴；幫扶制度在司法實(shí)踐中，人民檢察院對(duì)涉嫌犯罪，情節(jié)輕微，且有悔罪表現(xiàn)的未成年人，會(huì)根據(jù)具體的情況作出相對(duì)不起訴的決定。2012年3月14日，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改的決定》，《決定》第106條在刑事

2、訴訟法中增加一編，作為第五編：“特別程序”；第107條在刑事訴訟法第五編中增加一章，作為第五編第一章專(zhuān)門(mén)規(guī)定了未成年人刑事案件訴訟程序。該章對(duì)未成年人刑事訴訟程序作了詳細(xì)的規(guī)定，其中的第二百七十一條至第二百七十三條就是對(duì)未成年人附條件不起訴的具體規(guī)定。一、未成年人附條件不起訴的概述（一）所謂附條件不起訴是指檢察機(jī)關(guān)在審查起訴過(guò)程中對(duì)于符合規(guī)定條件的案件，設(shè)定附加條件和一定期限的考驗(yàn)期，待考驗(yàn)期滿后，再根據(jù)具體情況對(duì)犯罪嫌疑人作出起訴或者不起訴決定的一種制度。（二）未成年人附條件不起訴實(shí)質(zhì)上就是對(duì)一些違法行為能夠采用非刑罰的法律手段調(diào)整的，則不將其視作犯罪行為而施加刑罰，即將一些本

3、來(lái)構(gòu)成犯罪的行為人不付諸審判，而以讓其履行一定義務(wù)的方式來(lái)代替刑罰的懲罰。刑罰替代性懲罰方式主要有三方面的作用：一是可以對(duì)犯罪嫌疑人予以懲戒，對(duì)其進(jìn)行教育，令其悔過(guò)；二是可以避免犯罪嫌疑人在看守所內(nèi)被羈押或因?yàn)榉唐谧杂尚潭鴮?dǎo)致相互之間“交叉感染”，從而引發(fā)更多的犯罪；三是可以避免犯罪嫌疑人由于被貼上罪犯的“標(biāo)簽”，導(dǎo)致其在今后生活中因難以融入社會(huì)而導(dǎo)致更多的社會(huì)問(wèn)題或者引發(fā)其他潛在的社會(huì)矛盾。（三）《刑事訴訟法修正案》第二百六十七條規(guī)定：對(duì)于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件

4、不起訴的決定。人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)、被害人的意見(jiàn)。第二百七十二條規(guī)定：在附條件不起訴的考驗(yàn)期內(nèi)，由人民檢察院對(duì)被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察。未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人加強(qiáng)管教，配合人民檢察院做好監(jiān)督考察工作。附條件不起訴的考驗(yàn)期為六個(gè)月以上一年以下，從人民檢察院作出附條件不起訴的決定之日起計(jì)算。根據(jù)上述條文的規(guī)定。不難看出對(duì)未成年人附條件不起訴有著嚴(yán)格的規(guī)定：1、必須是未成年人，即犯罪嫌疑人作案時(shí)未滿18周歲；2、必須是刑法分則第四章、第五章、第六章侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者妨害社會(huì)管理秩

5、序的輕微刑事犯罪；3、必須是可能判處一年有期徒刑以下刑罰的案件；4、必須是犯罪嫌疑人有悔罪表現(xiàn)。二、附條件不起訴在實(shí)踐中可能會(huì)存在的問(wèn)題（一）適用范圍可能會(huì)比較狹小。《刑事訴訟法修正案》規(guī)定，未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰的條件才符合附條件不起訴的前提條件，而我國(guó)刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪一般法定最高刑都是三年以下有期徙刑，法定最高刑為一年有期徒刑的只有兩個(gè)罪名。因此將未成年人附條件不起訴限定在可能判處一年有期徒刑以下刑罰的范過(guò)于狹小，實(shí)踐中也難以掌握。（二）未成年犯罪嫌疑人可能會(huì)出現(xiàn)“脫管”?！缎淌略V訟法修正案》

6、規(guī)定，在附條件不起訴的考驗(yàn)期內(nèi)，由人民檢察院對(duì)被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察。未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人加強(qiáng)管教，配合人民檢察院做好監(jiān)督考察工作。首先，從實(shí)踐來(lái)看，在刑事司法中，檢察機(jī)關(guān)由于人員有限，“案多人少”的問(wèn)題在短期內(nèi)難以得到解決，且檢察機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一般沒(méi)有派出機(jī)構(gòu)，對(duì)未成年犯罪嫌疑人的考察情況難以及時(shí)掌握；其次，對(duì)于未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人來(lái)說(shuō)，對(duì)未成年犯罪嫌疑人的管教一般都是有限的，未成年人的監(jiān)護(hù)人自身矯正能力的局限性往往僅能在形式上對(duì)未成年嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督，一則未成年犯罪嫌疑人之所以犯罪有很大部分原因就是不受其監(jiān)護(hù)人的管教，二則

7、監(jiān)護(hù)人對(duì)于未成年犯罪嫌疑人一般都不會(huì)太嚴(yán)厲而是相對(duì)較寬松。因此如何實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年犯罪嫌疑人的有效監(jiān)督考察是我們?cè)趯?shí)踐中面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。（三）可能會(huì)出現(xiàn)濫用自由裁量權(quán)的情形?！缎淌略V訟法修正案》規(guī)定，符合附條件不起訴條件的人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。該條沒(méi)有具體規(guī)定人民檢察院在何時(shí)何種情況下可以或不可以作出附條件不起訴的決定，也沒(méi)有規(guī)定作出附條件不起訴決定所應(yīng)遵循的法律程序，這就給人民檢察院以極大的自由裁量權(quán)。如何規(guī)范未成年人附條件不起訴的條件和適用程序是我們?cè)?/p>