現(xiàn)代安全管理模式在漁港管理中的應(yīng)用

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1、現(xiàn)代安全管理模式在漁港管理中的應(yīng)用　　摘要：針對(duì)漁港管理存在安全管理問(wèn)題，從現(xiàn)代安全管理理論視角出發(fā)，運(yùn)用事故型管理模式、缺陷型管理模式、風(fēng)險(xiǎn)型管理模式、安全目標(biāo)型管理模式，提高漁港安全管理水平，促進(jìn)地方漁港管理向科學(xué)化、制度化方向發(fā)展?！　￡P(guān)鍵詞：現(xiàn)代安全管理理論；漁港管理；應(yīng)用　　DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.06.199　　0引言　　漁港是漁業(yè)生產(chǎn)的重要基地，是為漁船提供停泊、避風(fēng)、裝卸漁貨物和補(bǔ)充漁需物資等活動(dòng)的重要場(chǎng)所，是確保漁業(yè)生產(chǎn)安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施。以2014年大連市漁港普查為例，全市

2、分布大小漁港162座，其中國(guó)家中心漁港4座，一級(jí)漁港6座，二級(jí)漁港44座，三級(jí)漁港43座，自然港灣65座。三級(jí)及以下漁港占漁港總數(shù)66.67%，這些漁港大多未建立系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)體系，漁業(yè)安全隱患較大，急需加強(qiáng)管控，進(jìn)一步提升漁港的社會(huì)服務(wù)功能，全面筑牢安全基礎(chǔ)?！　?現(xiàn)代安全管理理論　　1.1管理　　管理，是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，按照一定的原則，通過(guò)科學(xué)地計(jì)劃、合理地組織協(xié)調(diào)從而規(guī)范群體的活動(dòng)，以達(dá)到個(gè)體活動(dòng)不能達(dá)到的效果而開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)。　　1.2安全生產(chǎn)管理　　安全生產(chǎn)管理是用法律法規(guī)、監(jiān)督檢查等有力手段，以規(guī)范、專(zhuān)業(yè)、科學(xué)、系統(tǒng)的管

3、理制度和操作程序?yàn)橐罁?jù)，對(duì)在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程的有害因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制，對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行研判、應(yīng)急處置、調(diào)查處理并對(duì)安全生產(chǎn)提供保障的一系列管理活動(dòng)?！　?.3現(xiàn)代安全管理　　現(xiàn)代安全管理以系統(tǒng)、信息、控制和行為科學(xué)等理論為依據(jù)，以人為本為管理思想，合理利用安全體系工程等現(xiàn)代科學(xué)方式和方法，對(duì)安全生產(chǎn)施行全面的、全過(guò)程的管理?！　?.4現(xiàn)代安全管理管理模式　　事故型管理模式：以事故為主要管理對(duì)象；管理的流程是事故產(chǎn)生-現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查-分析產(chǎn)生原因-?_定整改措施-實(shí)施整改-復(fù)查整改效果?！　∪毕菪凸芾砟Ｊ剑阂允鹿孰[患為主要管理對(duì)象，管理的流程

4、是查找隱患-分析原因-查出問(wèn)題-提出整改意見(jiàn)-實(shí)施整改-復(fù)查整改效果。其特點(diǎn)是超前管理，預(yù)判型，標(biāo)本兼治?！　★L(fēng)險(xiǎn)型管理模式：以風(fēng)險(xiǎn)為主要管理對(duì)象，管理的流程是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)-對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行科學(xué)分級(jí)評(píng)價(jià)-制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案-風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)-風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警-風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控-風(fēng)險(xiǎn)解除-風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍，其特點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理類(lèi)型全面、過(guò)程系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)參與、防范動(dòng)態(tài)及時(shí)、科學(xué)分級(jí)、有效預(yù)警預(yù)控?！　“踩繕?biāo)型管理模式：以安全系統(tǒng)為主要管理對(duì)象，樹(shù)立可行的安全管理目標(biāo)，管理流程是制定安全目標(biāo)-分解目標(biāo)任務(wù)-制定方案-方案實(shí)施-評(píng)價(jià)評(píng)審-總結(jié)管理目標(biāo)-管理目標(biāo)改進(jìn)，

5、管理的特點(diǎn)是全面、超前、系統(tǒng)、科學(xué)的制定綜合策略?！　?漁港安全管理現(xiàn)狀　　2.1漁港安全配套設(shè)施　　以遼寧漁港為例，三級(jí)及以下漁港占比超過(guò)50%，這些漁港安全設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等條件都不完備，維修和維護(hù)大多跟不上漁港發(fā)展，無(wú)法滿(mǎn)足漁船安全需要。一些漁港碼頭、防波堤損壞，航標(biāo)燈、照明燈缺失，航道回淤現(xiàn)象嚴(yán)重，安全隱患突出，不但影響漁船正常航行，而且極易造成安全事故?！　?.2漁港經(jīng)營(yíng)管理　?。?）漁港管理人員缺失。多數(shù)三級(jí)以下漁港沒(méi)有常駐管理人員，一般由沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層安全員和漁政漁港監(jiān)督管理站管理，由于沒(méi)有固定辦公地點(diǎn)，造成管理難度大，無(wú)法

6、有效開(kāi)展?jié)O港安全管理?！　。?）漁港管理專(zhuān)業(yè)性人才匱乏，應(yīng)急、安全等綜合管理人才缺乏，一旦發(fā)生漁船起火、碰撞等事故沒(méi)有相應(yīng)的應(yīng)急處置能力?！　?現(xiàn)代安全管理模式在漁港管理中應(yīng)用　　3.1事故型、缺陷型管理模式結(jié)合應(yīng)用　?。?）依照事故型管理模式，以漁港典型安全事故為管理對(duì)象。漁港安全事故按照發(fā)生地點(diǎn)分為港池水域事故和后方陸域事故，按發(fā)生類(lèi)型可分為漁船碰撞和火災(zāi)。再按照缺陷型管理模式分析這些事故特點(diǎn)大致可分為以下幾個(gè)方面。①自然性災(zāi)害。如遇臺(tái)風(fēng)或強(qiáng)風(fēng)，其風(fēng)力大大超出漁港設(shè)計(jì)抗風(fēng)等級(jí)，在這種情況下，停泊在港內(nèi)的漁船極易發(fā)生碰撞、風(fēng)損。②設(shè)計(jì)缺

7、失。隨著我國(guó)海洋漁業(yè)迅速發(fā)展，漁港建設(shè)遠(yuǎn)落后于漁港發(fā)展，如后方儲(chǔ)油庫(kù)設(shè)置不合理，沒(méi)有設(shè)計(jì)合理漁船進(jìn)出港的航道，防波堤設(shè)計(jì)高度不夠。這些設(shè)計(jì)缺位極易造成安全事故發(fā)生。③管理缺失。漁港內(nèi)沒(méi)有應(yīng)急逃生路線(xiàn)，漁船防火、防碰撞沒(méi)有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，漁港消防設(shè)施沒(méi)有專(zhuān)人維護(hù)。④漁民安全意識(shí)淡薄。漁民流動(dòng)性大，大多沒(méi)有過(guò)系統(tǒng)性安全教育，違反安全操作規(guī)程事件的頻發(fā)，如在漁船油箱處吸煙，違規(guī)使用電褥子、電磁爐，甚至生火做飯。　?。?）對(duì)照以下事故特點(diǎn)，漁港安全管理上應(yīng)從四點(diǎn)入手。①加強(qiáng)預(yù)警信息傳遞，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)性自然災(zāi)害有提前預(yù)判，災(zāi)害前對(duì)港內(nèi)易發(fā)生事故

8、的重點(diǎn)地段進(jìn)行臨時(shí)加固，及時(shí)通知船長(zhǎng)、船主做好漁船防風(fēng)、防碰撞的防范。②通過(guò)多種渠道引入資金，聘請(qǐng)漁港工程、設(shè)計(jì)專(zhuān)家對(duì)漁港進(jìn)行重新評(píng)估，對(duì)設(shè)計(jì)不合理的要及時(shí)改進(jìn)，對(duì)有隱患處要及時(shí)整改。群眾性漁