黨的軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略思想形成發(fā)展探析

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1、黨的軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略思想形成發(fā)展探析?。很娒袢诤鲜桨l(fā)展是黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)過(guò)程中經(jīng)過(guò)艱辛探索提出的戰(zhàn)略思想，其形成發(fā)展經(jīng)歷了“軍民結(jié)合”、“寓軍于民”和“走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”三個(gè)階段。軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略思想的提出，體現(xiàn)了我們黨對(duì)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，表明了我們黨已經(jīng)尋找出了一條統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子?！　￡P(guān)鍵詞：軍民結(jié)合；寓軍于民；軍民融合式發(fā)展　?。篍0-053文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A：1002-2589

2、（2012）06-009-03　　進(jìn)入新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代特征，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在黨的十七大報(bào)告中正式提出了“走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”的戰(zhàn)略思想。軍民融合式發(fā)展是黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)過(guò)程中經(jīng)過(guò)艱辛探索提出的戰(zhàn)略思想。認(rèn)真回顧和總結(jié)這一戰(zhàn)略思想的形成發(fā)展，對(duì)于深刻理解軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵，統(tǒng)籌好國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新

3、局面具有十分重要的意義。　　一、“軍民結(jié)合”是軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略思想的萌芽形態(tài)　　軍民融合式發(fā)展的戰(zhàn)略思想，最早萌芽于20世紀(jì)50年代新中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)建立的初期。當(dāng)時(shí)，我國(guó)借鑒前蘇聯(lián)重工業(yè)化建設(shè)模式，按軍用科技工業(yè)和民用科技工業(yè)分線建設(shè)的方式，在較短時(shí)間內(nèi)建成了專業(yè)門類基本齊全、科研生產(chǎn)手段基本配套的國(guó)防科技工業(yè)體系，然而國(guó)防科技工業(yè)在平時(shí)存在著生產(chǎn)能力過(guò)剩的問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的戰(zhàn)略方針。毛澤東在1956年4月召開的最高國(guó)務(wù)會(huì)議上指出

4、：“在生產(chǎn)上要注意軍民兩用，注意學(xué)會(huì)軍用和民用的兩套生產(chǎn)技術(shù)，要有兩套設(shè)備，平時(shí)為民用生產(chǎn)，一旦有事，就可把民用生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為軍用生產(chǎn)?！盵1]361957年初，根據(jù)毛澤東的指示精神，中共中央和國(guó)務(wù)院提出，國(guó)防科技工業(yè)要貫徹“兩重任務(wù)，兩套本領(lǐng)，平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，要求在保證完成軍用產(chǎn)品任務(wù)、積極增加新品種、提高企業(yè)技術(shù)水平的同時(shí)，學(xué)會(huì)生產(chǎn)民品的本領(lǐng)。在這一方針指導(dǎo)下，一部分軍工企業(yè)用富余的生產(chǎn)能力建立了不少民用生產(chǎn)線，生產(chǎn)了不少的民品，有效彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)民品生產(chǎn)的不足?！　∶珴蓶|的“軍民結(jié)合”思想，就是要

5、使國(guó)防科技工業(yè)在平時(shí)能發(fā)揮其技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，同時(shí)保持應(yīng)變能力以在戰(zhàn)時(shí)能迅速轉(zhuǎn)回生產(chǎn)軍品，最終把國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)成亦軍亦民、亦平亦戰(zhàn)的“兩棲型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[2]108-110。但進(jìn)入20世紀(jì)60年代后，由于國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩，中蘇關(guān)系惡化，周邊安全環(huán)境嚴(yán)峻，中央對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)威脅的判斷發(fā)生了重大變化，開始向臨戰(zhàn)、備戰(zhàn)的方向轉(zhuǎn)軌，國(guó)家建設(shè)的重點(diǎn)相應(yīng)地轉(zhuǎn)移到國(guó)防建設(shè)上。1960年12月，在由國(guó)務(wù)院召開的國(guó)防科技工業(yè)部、局、廠三級(jí)干部會(huì)議上，批判國(guó)防科技工業(yè)搞民品生產(chǎn)是“不務(wù)正業(yè)”。此后，軍工企業(yè)的民品生產(chǎn)

6、紛紛下馬，軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的方針中斷?！　↑h的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，科學(xué)分析了國(guó)際戰(zhàn)略總體形勢(shì)和我國(guó)國(guó)家安全環(huán)境發(fā)生的重大變化，改變了戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)很迫近的看法，提出了和平和發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，確立了把全黨全國(guó)工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的指導(dǎo)思想。為了充分利用有利的世界和平環(huán)境，從根本上加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，1985年6月中央軍委擴(kuò)大會(huì)議作出軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重大決策，即從“立足早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”的臨戰(zhàn)狀態(tài)，轉(zhuǎn)到和平時(shí)期建設(shè)的軌道上來(lái)。鄧小

7、平順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，對(duì)軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合問(wèn)題作出了新的深刻闡述?！　〉谝唬岢鰢?guó)防科技工業(yè)軍民結(jié)合“十六字方針”。鄧小平認(rèn)為，國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展是國(guó)防現(xiàn)代化強(qiáng)有力的后盾。基于這一認(rèn)識(shí)，他指出：“國(guó)防科技工業(yè)有四句話：軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，以軍為主，以民養(yǎng)軍。其中，以軍為主改為軍品優(yōu)先，其他三句不變。”[3]108這就是以后一直講的“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的“十六字方針”?！笆址结槨碧岢龊?，國(guó)防科技工業(yè)開始沖破自我封閉、軍民分割的舊格局，將

8、原來(lái)只用于國(guó)防的國(guó)家資源重新配置，優(yōu)化組合，朝著既能生產(chǎn)軍品又能生產(chǎn)民品的方向發(fā)展，在體制上逐步納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中?！　〉诙岢鲕娛禄A(chǔ)設(shè)施“軍民合用”的思想。鄧小平還要求國(guó)防系統(tǒng)的各個(gè)組成部門要盡可能地利用軍事資源、軍事設(shè)施為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。他指出：“無(wú)論空軍也好，海軍也好，國(guó)防科工委也好，都應(yīng)該考慮騰出力量來(lái)支援國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如空軍，可騰出一些機(jī)場(chǎng)，一是搞軍民合用，一是搞民用，支援國(guó)家發(fā)展民航事業(yè)。海軍的港口，有的可以合用，有的可以騰出來(lái)搞民用，以增大國(guó)家港口的吞吐能力