中共東興市委員會(huì)

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1、中共東興市委員會(huì)辦公室文件東辦發(fā)〔2017〕25號(hào)★中共東興市委員會(huì)辦公室東興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東興市深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》的通知各鎮(zhèn)黨委、人民政府，市直、駐東興各單位，各人民團(tuán)體：《東興市深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中共東興市委員會(huì)辦公室東興市人民政府辦公室2017年11月21日—1—東興市深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見〉

2、的通知》（中辦發(fā)〔2015〕30號(hào)）和《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施意見〉的通知》（桂辦發(fā)〔2016〕23號(hào)）精神，創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)治理、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，現(xiàn)就深入推進(jìn)我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作制定實(shí)施方案如下。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以全面提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量和文明素養(yǎng)為根本，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步完善村民自治和多元主體參與

3、有機(jī)結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)共建共享機(jī)制，著力推進(jìn)以滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求為導(dǎo)向的社區(qū)綜合服務(wù)管理體系建設(shè)，著力推進(jìn)以繁榮社區(qū)文化、改善人居環(huán)境為目標(biāo)的精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體?！?6—（二）基本原則——堅(jiān)持以人為本、完善自治。堅(jiān)持和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治制度，尊重農(nóng)村居民的主體地位，切實(shí)維護(hù)好保障好農(nóng)村居民的民主政治權(quán)利、合法經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)生活權(quán)益?！獔?jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同。落實(shí)黨委和政府的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃建設(shè)、政策引導(dǎo)

4、、資源投入等職責(zé)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織核心作用和自治組織基礎(chǔ)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村群團(tuán)組織和社會(huì)組織等各類主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。——堅(jiān)持因地制宜、分類施策。根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)村社區(qū)實(shí)際情況，突出重點(diǎn)、分類施策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、“美麗東興”鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，突出特色，體現(xiàn)特點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效?！獔?jiān)持改革創(chuàng)新、依法治理。發(fā)揮農(nóng)村居民首創(chuàng)精神，積極推進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)治理的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。強(qiáng)化農(nóng)

5、村基層組織依法治理，發(fā)揮村規(guī)民約積極作用，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)治理法治化、規(guī)范化。（三）工作目標(biāo)—26—我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作分批進(jìn)行。第一批作為全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，從2016年10月起至2017年10月，完成東興鎮(zhèn)竹山村、河洲村、松柏村和江平鎮(zhèn)氵萬尾村、巫頭村、交東村、黃竹村以及馬路鎮(zhèn)大旺村、大橋村、平豐村農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作；第二批，從2017年8月起至2018年5月，完成東興鎮(zhèn)江那村、長湖村和江平鎮(zhèn)那漏村、江龍村、山心村、潭吉村以及馬路鎮(zhèn)吊應(yīng)村、馬路村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作；2018年12月前，全市所有行政村基

6、本建成農(nóng)村社區(qū)。并形成較成熟的具有民族特色的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村社區(qū)管理體制逐步形成，社會(huì)化服務(wù)水平大幅提升，農(nóng)村居民的生活質(zhì)量明顯提高。二、主要任務(wù)（一）健全社區(qū)陣地建設(shè)機(jī)制，努力打造“陣地好”農(nóng)村社區(qū)1.科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布局。按照農(nóng)村社區(qū)構(gòu)成要素，在我市行政村范圍內(nèi)按“一村一社區(qū)”的形式組織開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。人口較多、居住分散的村，要根據(jù)群眾意愿和實(shí)際需要，先將試點(diǎn)工作在一個(gè)或多個(gè)自然村開展，并逐步延伸到整個(gè)行政村范圍。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃要與村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與農(nóng)村基

7、本公共服務(wù)規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)資源有效整合利用。2.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)陣地建設(shè)。整合各單位資源，按照辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂、信息發(fā)布“六位一體”—26—的要求，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)陣地建設(shè)，通過新建、改建、擴(kuò)建、修繕，確保每個(gè)村社區(qū)服務(wù)中心面積不低于300平方米。重點(diǎn)在辦公樓一樓建設(shè)一站式服務(wù)大廳，面積一般不低于40平方米；如因條件限制，要在現(xiàn)有條件下裝修，建立服務(wù)窗口，面積不低于20平方米。3.規(guī)范農(nóng)村社區(qū)陣地功能設(shè)置。充分利用現(xiàn)有資源，結(jié)合村級(jí)黨組織星級(jí)創(chuàng)建，設(shè)置升旗臺(tái)，懸掛國旗；按標(biāo)準(zhǔn)

8、掛置村“兩委”、村監(jiān)委標(biāo)識(shí)牌，并在村服務(wù)大廳門前加掛“XX村綜合服務(wù)中心”和設(shè)立“中國社區(qū)”標(biāo)識(shí)；設(shè)置黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等信息公開宣傳欄；駐村工作隊(duì)員、村“兩委”成員和其他干部、黨代表、人大代表等在同一間或多間辦公室聯(lián)合辦公；多功能會(huì)議室供黨員、干部、群眾開會(huì)，開展遠(yuǎn)程教育、國防教育、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、文化娛樂等活動(dòng)；設(shè)置調(diào)解綜治室，用于開展綜治、維穩(wěn)、調(diào)解等工作；設(shè)圖書（電子）閱覽室，供居民文化娛樂、上網(wǎng)學(xué)習(xí)；用好村衛(wèi)生室，新建或改