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《關(guān)于地質(zhì)環(huán)境保護和治理有關(guān)問題的探討》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。
1、關(guān)于地質(zhì)環(huán)境保護和治理有關(guān)問題的探討黑龍江省地質(zhì)環(huán)境保護條例，于2009年10月1日起施行，各市、縣在地質(zhì)環(huán)境保護工作中加大了力度并取得一定的成效。為使條例得到有效貫徹和實施，加大地質(zhì)環(huán)境保護的力度，最大限度的預防和治理地質(zhì)災害，合理利用地質(zhì)環(huán)境資源，保障國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全。針對實施工作中遇到的有關(guān)問題，結(jié)合該省地質(zhì)環(huán)境保護工作的實際情況，按照原條例規(guī)定不明確的內(nèi)容，在實施中需要進一步明確的內(nèi)容;條例中沒有規(guī)定的內(nèi)容，在實施中需要明確的內(nèi)容;按照條例規(guī)定實施難以提高行政效率需進一步明確等
2、內(nèi)容的有關(guān)問題，探討如下。1.地質(zhì)環(huán)境保護條例實施情況黑龍江省地質(zhì)環(huán)境保護條例實施以來，各級政府和國土資源部門在貫徹實施條例工作中發(fā)揮了巨大的作用，在地質(zhì)環(huán)境保護工作中不同程度的加大了保護和治理的力度，取得了一定的成效。在地質(zhì)環(huán)境保護工作中有法可依，在礦山地質(zhì)環(huán)境治理方式上實行國家和省資金治理與市場化運作的企事業(yè)單位及個人投資治理兩條腿走路相結(jié)合的道路，使礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效的治理，最大限度的消除地質(zhì)災害，科學合理的利用地質(zhì)環(huán)境資源和土地資源，保障國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全。為了保護和恢復礦山
3、地質(zhì)環(huán)境，實施了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金制度，為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和治理奠定了豐厚的資金，通過進一步的實施，黑龍江省的礦山地質(zhì)環(huán)境必將進一步得到有效改善。2.地質(zhì)環(huán)境保護實施中存在的問題(1)對單位和個人投資治理地質(zhì)環(huán)境，如何采取有效措施保護治理和改善地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災害，鼓勵和支持地質(zhì)環(huán)境治理活動，達到誰投資誰受益。全省市、縣級多數(shù)人民政府沒有出臺有關(guān)優(yōu)惠政策文件。(2)縣級以上多數(shù)人民政府沒有把每年度將地質(zhì)災害防治所需經(jīng)費列入年度財政預算，具體列入合理的底線是多少。(3)地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃編
4、制的主體是各級人民政府，什么部門組織編制，那級部門審批，規(guī)劃期限是多少，規(guī)劃經(jīng)費由誰承擔，經(jīng)批準后的規(guī)劃由什么部門實施等問題條例沒有明確，實施中沒有依據(jù)。(4)單位和個人投資的以及同級財政出資的地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)遺跡保護、地質(zhì)災害治理的立項、審批、實施、監(jiān)督和項目竣工驗收由誰審批、誰監(jiān)督、誰驗收，條例中沒明確，實施中沒有依據(jù)。(5)保護和恢復礦山地質(zhì)環(huán)境實行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金制度，由采礦權(quán)人一次性預交或分年度預交，一次性預交的給予怎樣的優(yōu)惠政策，如果不給予優(yōu)惠政策，采礦權(quán)人
5、就不會一次性預交。(6)在地質(zhì)遺跡保護中設立的地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)或者地質(zhì)公園，應該由什么部門審批。(7)在地質(zhì)找礦工作中，從事地質(zhì)勘查工作的探礦工程對環(huán)境破壞如何恢復治理，條例沒有規(guī)定。(8)為保護和恢復礦山地質(zhì)環(huán)境，實行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金制度，收取的保證金絕大多數(shù)在財政專戶儲存，沒有發(fā)揮應有的作用。3.針對有關(guān)問題的建議(1)縣級以上人民政府對單位和個人投資治理地質(zhì)環(huán)境，應鼓勵和支持單位和個人投資地質(zhì)環(huán)境治理活動，并給予優(yōu)惠政策。其優(yōu)惠政策按照治理后的土地用途和投入資金給予一定的土地使
6、用權(quán)無償使用年限，其中：土地用途為農(nóng)用地，無償使用年限為30年，到期后可以提前30El申請續(xù)期;土地用途為建設用地，按照建設用地的用途一般給予20年至25年的無償使用期限，在無償使用年限內(nèi)治理投資資金大于治理地塊無償使用期限的土地出讓金時，無償使用期限可以適當加大，但是最高無償使用期限不能超過法定土地用途土地使用權(quán)出讓最高年限。無償使用年限期滿前30日內(nèi)，土地使用者可以申請以租賃方式或出讓方式等獲得土地使用權(quán)。治理投入資金必須在治理方案設計中科學合理的體現(xiàn)，并經(jīng)過專家論證，施工時國土資源部門跟蹤
7、確認后方可認可。(2)縣級以上人民政府每年度將地質(zhì)災害防治所需經(jīng)費列入年度財政預算，每年縣級經(jīng)費不低于10萬元，市級經(jīng)費不低于100萬元，省級經(jīng)費不低于1000萬元，經(jīng)費：一是列入財政預算;二是礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金按30%提取;三是礦補費專項基金和土地出讓金按一定比例提取。地質(zhì)災害防治所需經(jīng)費主要用于地質(zhì)災害防治規(guī)劃的編制，地質(zhì)災害的治理，地質(zhì)環(huán)境的保護，地質(zhì)災害防治監(jiān)測等。每年第一季度縣級以上財政部門將地質(zhì)災害防治所需經(jīng)費撥入國土部門地質(zhì)災害防治專項基金戶頭，?？顚Ｓ?。具體實施由國土資源
8、部門組織實施。(3)地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃編制的主體是各級人民政府，地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃編制的組織部門是國土資源部門。經(jīng)費由同級財政按需撥付。地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃的期限為10年，規(guī)劃修改期限為5年。下級國土資源部門組織編制的地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃報上級人民政府的國土資源部門進行論證和評審，上級國土資源部門根據(jù)論證和評審的意見，起草批復意見以同級人民政府的名義進行批復。(4)單位和個人投資的以及同級財政出資的地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)遺跡保護、地質(zhì)災害治理的立項、審批、實施、監(jiān)督和項目竣工驗收，按國家、省、市、
