新農(nóng)保實施現(xiàn)狀解讀

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1、新農(nóng)保實施現(xiàn)狀解讀：新農(nóng)保政策自2009年實施以來，在部分試點實施的現(xiàn)狀、存在問題以及將如何進(jìn)一步推廣等，一直是人們關(guān)心的焦點。課題組針對以上問題，對河北省內(nèi)的四個試點進(jìn)行了深入的走訪調(diào)研，通過對存在的問題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出了一些見解，希望為政策的進(jìn)一步推廣建言獻(xiàn)策?！　￡P(guān)鍵詞：新農(nóng)保；實施現(xiàn)狀；對策　　　　新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是繼取消農(nóng)業(yè)稅和新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后黨中央、國務(wù)院推出的又一大惠農(nóng)政策。自2009年政策實施起，黨中央、國務(wù)院和各級政府始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循“保

2、基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，力爭在2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全面覆蓋?！　〉浆F(xiàn)在為止，這項新政策已經(jīng)實施了一年有余。在這短短的一年中，新政策在基層民眾中的實施狀況如何？是否切實起到了預(yù)期的效果？又存在著哪些問題？毫無疑問是大家最關(guān)心的話題，也是新政策能否繼續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵。針對這些問題，我們對河北省內(nèi)的部分試點進(jìn)行了深入的走訪調(diào)查，旨在了解新農(nóng)保政策在基層最真實的實施狀況以及存在的問題，為新政策的進(jìn)一步推廣建言獻(xiàn)策。　　此次調(diào)研我們共挑選了河北省內(nèi)的四個試點，分別是保定市涿州市、秦皇島市青龍滿族自治縣、唐山市遷安縣以及邯鄲市邯鄲縣。我們

3、主要針對以上問題，通過對縣政府、村委會和農(nóng)戶的走訪，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，掌握了第一手資料，并進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究，形成了一定的思路?！　∫?、新農(nóng)保推行的必要性　　“養(yǎng)兒防老”是中華民族幾千年流傳下來的古老傳統(tǒng)，但在新時代，隨著社會的發(fā)展，國家各項惠民政策不斷完善，這種古老的傳統(tǒng)受到了很大的沖擊。“養(yǎng)兒防老”這一傳統(tǒng)模式有很大弊端，不僅不利于“計劃生育”政策的推廣，還存在著很大的風(fēng)險。農(nóng)民為了在年老后有所依靠，不惜血本超生，不僅越生越窮，而且子女的教育也成了大問題。換個角度來看，這也給子女增加了壓力，子女一旦無力贍養(yǎng)，老人的晚年生活將是十分凄涼的?！　¤b于以上

4、問題，農(nóng)民開始尋求更有保障的養(yǎng)老方式。而他們在選擇養(yǎng)老方式的時候，更看重的是信譽和安全度，他們希望擁有低風(fēng)險，便于操作的養(yǎng)老方式。新農(nóng)保正是切合了農(nóng)民的這種需求?！　〉谝?，新農(nóng)保政策是黨中央和政府推出的一項惠民政策，有國家的信譽作保障，值得信賴。農(nóng)民對這項政策十分信任，再加上之前取消農(nóng)業(yè)稅和新農(nóng)合等惠農(nóng)政策都推廣的十分順利，農(nóng)民對這項養(yǎng)老新政策就更加充滿信心?！　〉诙?，新農(nóng)保更加突出“政府補貼”，是個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新的農(nóng)保制度，養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，極大的提高了養(yǎng)老金待遇水平。真正讓農(nóng)民花更少的錢得到更多的實惠?！　?/p>

5、第三，新農(nóng)保還降低了農(nóng)民的養(yǎng)老風(fēng)險?！梆B(yǎng)兒防老兒有不孝，但自己儲蓄的錢和國家、集體補貼的錢還是會一分不少的發(fā)放?！薄　⊥ㄟ^調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，在試點地區(qū)，新農(nóng)保這項政策是很受農(nóng)民朋友的歡迎的，一大部分農(nóng)民從中獲得了好處，得到了實際的幫助，這一點令我們十分欣慰，這將對新政策的進(jìn)一步推廣產(chǎn)生積極的推動作用?！　《?、新農(nóng)保的實施現(xiàn)狀及原因分析　　對于一項自愿加入的新政策來說，在試點地區(qū)的推廣普及程度就顯得尤為重要，這對新政策能否進(jìn)一步推廣起到了至關(guān)重要的作用，因此，在實踐中我們重點對新農(nóng)保政策的普及程度及原因做了調(diào)查?！　⊥ㄟ^對四地調(diào)查所得數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，我們得出被調(diào)查地

6、的新農(nóng)保平均參保率為69%（這一數(shù)據(jù)為被調(diào)查的部分村莊的平均數(shù)據(jù)，根據(jù)各地收入或發(fā)展差異參保率有所不同），對于一項僅實施了一年的新政策來說，參保比例還是相當(dāng)大的。這不僅要歸功于各級政府執(zhí)行能力強，真正為人民辦好事辦實事，更重要的是制度本身的優(yōu)越性，農(nóng)民能夠真正從制度中得到實惠，只有這樣的政策才能進(jìn)一步得到推廣?！　〈送?，我們也對參保人員的動因進(jìn)行了深入的探究。在已經(jīng)參加新農(nóng)保的被調(diào)查者中，41%的人表示，參加新農(nóng)保的原因是制度好，有保障，這也是人們參保的首要原因。說明新農(nóng)保政策確實在人民群眾中產(chǎn)生了很好的反響，為農(nóng)民解決了實際的困難，也說明了隨著社會的發(fā)展，

7、農(nóng)民的理財觀念越來越理智，他們不再單純的聽從安排，而是通過比較、考察，選擇真正適合自己、對自己有好處的方式。這也就說明，如果一項政策真的對人民有好處，能讓人民切實地得到實惠，人民一定會歡迎的，像新農(nóng)保這樣的好政策，前景是十分美好的?！　×硗猓?5%的受訪者表示是因為周圍大部分人都參保了，自己隨大流。這正是給新政策的進(jìn)一步普及提供了一條很好的經(jīng)驗，新政策的推廣需要在群眾周圍營造一個人人樂于加入的良好氛圍，有了這樣的氛圍，就會有更多的群眾受到感染，加入到其中來，并從中獲益?！　≡谑茉L者中，19%的人表示是聽從親戚朋友的勸說，還有15%的人表示是村委會要求的，也

8、就是并不是自愿加入的。這部分村民在違背個人意愿的情況