德宏沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放研究

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1、德宏沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放研究　　【摘要】2015年12月國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》（以下簡稱《意見》），明確全??范圍設(shè)重點開發(fā)開放試驗區(qū)（5個）、沿邊國家級口岸（72個）、邊境城市（28個）、邊境經(jīng)濟合作區(qū)（17個）、跨境經(jīng)濟合作區(qū)（1個）等5類沿邊重點地區(qū)。德宏州有1個開發(fā)開放試驗區(qū)、2個國家級口岸、2個邊境城市、2個邊境經(jīng)濟合作區(qū)進入國家沿邊重點地區(qū)名錄，執(zhí)行國家支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施?！　　娟P(guān)鍵詞】德宏州；地區(qū)；開發(fā)　　一、德宏州沿邊重點地區(qū)沿革　　按照《意見》，德宏州的瑞

2、麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)、瑞麗和畹町兩個沿邊國家級口岸、芒市和瑞麗市兩個邊境城市、畹町和瑞麗兩個邊境經(jīng)濟合作區(qū)進入國家沿邊重點地區(qū)名錄。瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)涉及瑞麗市全境、隴川縣章鳳鎮(zhèn)及芒市遮放鎮(zhèn)、芒市鎮(zhèn)、風平鎮(zhèn)、軒崗鄉(xiāng)，瑞麗口岸、畹町口岸、瑞麗邊境經(jīng)濟合作區(qū)、畹町邊境經(jīng)濟合作區(qū)都屬于瑞麗市所轄?！　?010年7月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2010〕10號）提出“積極建設(shè)廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里等重點開發(fā)開放試驗區(qū)”，2011年5月31日，云南省委、省政府在瑞麗舉行瑞麗試驗區(qū)建設(shè)啟動儀式；

3、2012年7月9日，國務(wù)院批準了《云南瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）；2013年8月12日，國家發(fā)改委批準《云南瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》。瑞麗試驗區(qū)內(nèi)有瑞麗、畹町2個國家一類口岸和隴川章鳳國家二類口岸，瑞麗、畹町2個國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)，以及與上海自由貿(mào)易試驗區(qū)相近的實行“境內(nèi)關(guān)外”海關(guān)特殊監(jiān)管模式的姐告邊境貿(mào)易區(qū)?！　☆殿吘辰?jīng)濟合作區(qū)和瑞麗邊境經(jīng)濟合作區(qū)是1992年6月經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)，享有省級有關(guān)經(jīng)濟管理權(quán)限，規(guī)劃開發(fā)面積分別為5平方公里和6平方公里?！　☆殿诎妒?/p>

4、我國開放最早的口岸之一。1938年畹町口岸開通，1952年畹町口岸為新中國首批國家一類口岸。瑞麗口岸1978年被批準為國家一級口岸，經(jīng)過30多年的打造，邊民互市貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、一般貿(mào)易有了長足的發(fā)展，出口商品達2000多種，進口200多種，成為我國進出口商品種類最多的邊境口岸。不少中國商品通過緬甸轉(zhuǎn)口到孟加拉、泰國、新加坡、印度和中東國家，國外各種商品也源源不斷通過瑞麗口岸進入我國內(nèi)地。2015年瑞麗口岸出入境流量突破1500萬人次，交通工具達250萬輛次，比上年同期增長了6.4%和3.4%。2015年，德宏州口岸出入境人員達到2

5、089萬人次，交通工具449萬輛次，出入境貨運量462萬噸，進出口額54億美元，口岸四項流量指標五年間年均分別增長14.3%、14.6%、20.8%和25.5%，四項指標居全省各沿邊口岸首位，居全國前列，瑞麗、畹町口岸是主導(dǎo)力量?！　∶⑹袊撩娣e2987平方公里，轄5鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，1個街道辦事處。與緬甸毗鄰，國境線長68.23公里，芒海鎮(zhèn)是芒市唯一的口岸通道鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市府芒市是州府所在地，是全州政治、經(jīng)濟、文化中心和交通通信樞紐。2010年7月12日國務(wù)院批準，8月23日省政府通知將潞西市正式更名為芒市?！　∪瘥悋尘€長169.8千米，有大小渡

6、口和通道36個，是云南邊境界碑最密集和渡口通道最多的地段。1987年7月國務(wù)院批準瑞麗為國家一類口岸，1990年7月經(jīng)國務(wù)院批準瑞麗為旅游開放縣市。1992年6月，國務(wù)院決定瑞麗為沿邊開放城市，同月，國務(wù)院批準瑞麗撤縣設(shè)市。1999年2月，經(jīng)國務(wù)院批準撤銷畹町市，將其行政區(qū)劃并入瑞麗市。瑞麗市擁有瑞麗、畹町2個國家一類口岸，是中國對緬貿(mào)易的最大陸路口岸，是通向東南亞、南亞的重要門戶?！　《?、德宏沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放取得的成效　　從行政區(qū)劃和地域上看，沿邊重點地區(qū)包含了瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)和芒市，范圍涵蓋芒市、瑞麗市及隴川縣章鳳鎮(zhèn)。“

7、十二五”期間，德宏州沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放取得取得驕人成績。　?。ㄒ唬┚C合經(jīng)濟實力顯著增強　　2015年，芒市、瑞麗市分別實現(xiàn)生產(chǎn)總值84.2億元、79.2億元，“十二五”期間年均增長率分別為9.6%、22.5%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為25.5：20.5：54和17.2：21.5：61.3。2015年，芒市生產(chǎn)總值84.2億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入22062元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入8498元，城鎮(zhèn)化率達44.56%。2015年瑞麗市生產(chǎn)總值79.2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27082元，農(nóng)村居民人均純收入8600元。全市城鎮(zhèn)化

8、率達到63.5%?！　墒挟a(chǎn)業(yè)支撐能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，糧、糖、茶、畜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進一步鞏固提升，咖啡、柚子、石斛、檸檬等一批特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，汽車、摩托車、民用家電等出口加工裝配制造業(yè)支撐力不