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《中國加入wto的利弊權(quán)衡 》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、中國加入WTO的利弊權(quán)衡一、在目前初步談判的條款下,加人WTO對中國的影響在朱總理訪美以后,美國政府搶先公布了我國與美方就加入世貿(mào)組織(WTO)談判的初步內(nèi)容,在我國及國際社會引起了很大的反響。國際社會普遍承認(rèn)中國為加入世貿(mào)組織做出了重大的“讓步”,美國政界和商界也都承認(rèn)中國政府做出了重大的“讓步”。我們國內(nèi)許多人則認(rèn)為目前按此條件加入WTO會給中國造成很大的沖擊,因此對加入WTO產(chǎn)生了較多的疑慮。當(dāng)然,這次談判所承諾的條件中,在一些主要的領(lǐng)域里,應(yīng)該說都有一些沖擊,確實都會對中國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的影響,但這要對具體問題進(jìn)行具體分析。事實上,如果對我們所初步承諾的加人世貿(mào)組織的條
2、件仔細(xì)進(jìn)行分析,可以看到,這種沖擊并不像有些報刊、外電所描述的那樣是“國門大敞”,讓外國企業(yè)長驅(qū)直入,而是實際上還有很多方面的限制和保護(hù),還有一定的過渡時期;主動權(quán)基本上還是操在我們中國人自己手中。我們對此應(yīng)該有一個明確的認(rèn)識。1.農(nóng)業(yè)。現(xiàn)在議論比較多的領(lǐng)域,首先是農(nóng)業(yè)。對于美國的農(nóng)產(chǎn)品,首先是允許染有TCK病的小麥進(jìn)口。但這宗進(jìn)口的解禁其實對我國的影響并不大,本身也并不是WTO的問題。影響比較大的是在加入WTO以后,提高“大宗商品配額”,即每年進(jìn)口糧食的“配額”增加到2100萬噸。在這2100萬噸進(jìn)口的數(shù)額之內(nèi)實行的是1%一3%的低關(guān)稅;2100萬噸配額以上的進(jìn)口繼續(xù)實行高關(guān)
3、稅,但要逐步從目前的30%一40%的水平降到2004年的17%的水平,有些將降到14%。對中國經(jīng)濟(jì)影響比較大的恐怕首先是這2100萬噸的配額,因為我國目前每年只進(jìn)口300多萬噸糧食,即使在最初兩年進(jìn)口配額只有700-1200萬噸,進(jìn)口的增幅仍然較大,這在目前我國農(nóng)產(chǎn)品銷售困難、產(chǎn)品供大于求的情況下,可能會對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價格和我國農(nóng)民的收人造成一定的沖擊。但從長遠(yuǎn)來看,第一,2100萬噸的進(jìn)口仍然只占我國糧食總消費量的2%-3%左右,占市場交易量(進(jìn)入市場的部分)的10%左右,不會左右我國的糧食市場。第二,糧價的下降,對農(nóng)民的收入有影響,但中國目前70%的糧食屬于農(nóng)民自給自足的部
4、分,受影響的主要是那些出售到市場上去的30%的商品糧,對市場價格影響較大,但對農(nóng)民收入的影響還是有限的。第三,農(nóng)產(chǎn)品價格的進(jìn)一步下降,會對農(nóng)產(chǎn)品價格體制的改革、糧食流通體制的改革產(chǎn)生積極的影響,也會對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生積極的影響。第四,較低的國際糧價抑制國內(nèi)糧價的提高,對于農(nóng)民當(dāng)前的收入是會有影響,但是對于促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到工業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去則會有用積極的影響。因為糧食價格降低,平均工資水平就可以降低,有利于工業(yè)的發(fā)展;通過工業(yè)化程度的提高,目前的農(nóng)村人口進(jìn)入工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的速度,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、獲得較高收入的就業(yè)機會的可能性也就會增加。因此,如果我們承認(rèn)農(nóng)民收入的增加不太
5、可能繼續(xù)依靠農(nóng)業(yè)收入的增加,而主要將靠工業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的話,那么,盡管這一點會在短期內(nèi)形成對農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)民收入的沖擊,但是從中、長期來講,對3億農(nóng)業(yè)勞動力和7億農(nóng)村人口是有好處的。當(dāng)然,如果加入WTO,應(yīng)采取相應(yīng)的積極措施,盡量減輕在短期內(nèi)對農(nóng)民收入沖擊的負(fù)面影響。就具體品種而言,在農(nóng)業(yè)方面可能造成較大沖擊的是大豆和棉花。根據(jù)《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)定》,到2004年我國豆油的進(jìn)口配額將達(dá)到330萬噸。按中國大豆的出油率14%-15%來推算,進(jìn)口330萬噸豆油相當(dāng)于進(jìn)口2200萬噸大豆,這個進(jìn)口量大于國內(nèi)大豆總產(chǎn)量。從而對我國的大豆生產(chǎn)將構(gòu)成很大壓力,其次是棉花。去年我國棉花進(jìn)口
6、量為20萬噸,簽署《協(xié)定》后,棉花進(jìn)口馬上就要變成74.3萬噸,到2004年則要達(dá)到89.4萬噸,而我國目前的棉花庫存達(dá)500萬噸,因而壓力也較大。2.汽車業(yè)。很多人認(rèn)為一加入WTO,汽車的關(guān)稅就會降到0,從而對中國的汽車業(yè)將是致命的打擊。實際上,即使今年加入WTO,汽車價格也不會馬上下降。我們承諾的條件是,到2008年(美國要求到2005年),汽車保護(hù)關(guān)稅由目前的80%-100%下降到25%。這么長的過渡期,國內(nèi)的汽車行業(yè)有時間來發(fā)展壯大、并逐步和國外廠家競爭。而且就目前而言,我國的轎車價格也只比國際市場高出20%-50%。因而,加入WTO,價格將不是最大的沖擊。投資、服務(wù)方
7、面的沖擊可能要大于價格沖擊。在投資方面,我們曾規(guī)定,整車、發(fā)動機生產(chǎn),外資不能超過50%,這一規(guī)定在加入WTO后會逐步取消。這個沖擊是很大的;另外,與汽車制造相比,中國在銷售服務(wù)方面與國外的差距更大。在研究開發(fā)(R&D)上,中國與國外的差距也非常之大。國外象豐田、通用這樣的大公司,每年研究開發(fā)經(jīng)費高達(dá)50-60億美元,而中國整個汽車行業(yè)的研發(fā)經(jīng)費加起來才不過十幾億元人民幣。設(shè)計開發(fā)一個全新的車型需要研發(fā)經(jīng)費20億美元,改型要1一2億美元,中國的研發(fā)經(jīng)費只夠改型,可以說,在這個方面還無法與國外