中國加入wto的利弊權(quán)衡

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1、中國加入WTO的利弊權(quán)衡一、在目前初步談判的條款下，加人WTO對(duì)中國的影響在朱總理訪美以后，美國政府搶先公布了我國與美方就加入世貿(mào)組織（WTO）談判的初步內(nèi)容，在我國及國際社會(huì)引起了很大的反響。國際社會(huì)普遍承認(rèn)中國為加入世貿(mào)組織做出了重大的“讓步”，美國政界和商界也都承認(rèn)中國政府做出了重大的“讓步”。我們國內(nèi)許多人則認(rèn)為目前按此條件加入WTO會(huì)給中國造成很大的沖擊，因此對(duì)加入WTO產(chǎn)生了較多的疑慮。當(dāng)然，這次談判所承諾的條件中，在一些主要的領(lǐng)域里，應(yīng)該說都有一些沖擊，確實(shí)都會(huì)對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的影響，但這

2、要對(duì)具體問題進(jìn)行具體分析。事實(shí)上，如果對(duì)我們所初步承諾的加人世貿(mào)組織的條件仔細(xì)進(jìn)行分析，可以看到，這種沖擊并不像有些報(bào)刊、外電所描述的那樣是“國門大敞”，讓外國企業(yè)長驅(qū)直入，而是實(shí)際上還有很多方面的限制和保護(hù)，還有一定的過渡時(shí)期；主動(dòng)權(quán)基本上還是操在我們中國人自己手中。我們對(duì)此應(yīng)該有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)。1．農(nóng)業(yè)。現(xiàn)在議論比較多的領(lǐng)域，首先是農(nóng)業(yè)。對(duì)于美國的農(nóng)產(chǎn)品，首先是允許染有TCK病的小麥進(jìn)口。但這宗進(jìn)口的解禁其實(shí)對(duì)我國的影響并不大，本身也并不是WTO的問題。影響比較大的是在加入WTO以后，提高“大宗商品配額

3、”，即每年進(jìn)口糧食的“配額”增加到2100萬噸。在這2100萬噸進(jìn)口的數(shù)額之內(nèi)實(shí)行的是1％一3％的低關(guān)稅；2100萬噸配額以上的進(jìn)口繼續(xù)實(shí)行高關(guān)稅，但要逐步從目前的30％一40％的水平降到2004年的17％的水平，有些將降到14％。對(duì)中國經(jīng)濟(jì)影響比較大的恐怕首先是這2100萬噸的配額，因?yàn)槲覈壳懊磕曛贿M(jìn)口300多萬噸糧食，即使在最初兩年進(jìn)口配額只有700－1200萬噸，進(jìn)口的增幅仍然較大，這在目前我國農(nóng)產(chǎn)品銷售困難、產(chǎn)品供大于求的情況下，可能會(huì)對(duì)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和我國農(nóng)民的收人造成一定的沖擊。但從長遠(yuǎn)來看

4、，第一，2100萬噸的進(jìn)口仍然只占我國糧食總消費(fèi)量的2％－3％左右，占市場交易量（進(jìn)入市場的部分）的10％左右，不會(huì)左右我國的糧食市場。第二，糧價(jià)的下降，對(duì)農(nóng)民的收入有影響，但中國目前70％的糧食屬于農(nóng)民自給自足的部分，受影響的主要是那些出售到市場上去的30％的商品糧，對(duì)市場價(jià)格影響較大，但對(duì)農(nóng)民收入的影響還是有限的。第三，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的進(jìn)一步下降，會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體制的改革、糧食流通體制的改革產(chǎn)生積極的影響，也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生積極的影響。第四，較低的國際糧價(jià)抑制國內(nèi)糧價(jià)的提高，對(duì)于農(nóng)民當(dāng)前的收入是會(huì)有影

5、響，但是對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到工業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去則會(huì)有用積極的影響。因?yàn)榧Z食價(jià)格降低，平均工資水平就可以降低，有利于工業(yè)的發(fā)展；通過工業(yè)化程度的提高，目前的農(nóng)村人口進(jìn)入工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的速度，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、獲得較高收入的就業(yè)機(jī)會(huì)的可能性也就會(huì)增加。因此，如果我們承認(rèn)農(nóng)民收入的增加不太可能繼續(xù)依靠農(nóng)業(yè)收入的增加，而主要將靠工業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的話，那么，盡管這一點(diǎn)會(huì)在短期內(nèi)形成對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)民收入的沖擊，但是從中、長期來講，對(duì)3億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和7億農(nóng)村人口是有好處的。當(dāng)然，如果加入WTO，應(yīng)采取相應(yīng)的積極

6、措施，盡量減輕在短期內(nèi)對(duì)農(nóng)民收入沖擊的負(fù)面影響。就具體品種而言，在農(nóng)業(yè)方面可能造成較大沖擊的是大豆和棉花。根據(jù)《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)定》，到2004年我國豆油的進(jìn)口配額將達(dá)到330萬噸。按中國大豆的出油率14％－15％來推算，進(jìn)口330萬噸豆油相當(dāng)于進(jìn)口2200萬噸大豆，這個(gè)進(jìn)口量大于國內(nèi)大豆總產(chǎn)量。從而對(duì)我國的大豆生產(chǎn)將構(gòu)成很大壓力，其次是棉花。去年我國棉花進(jìn)口量為20萬噸，簽署《協(xié)定》后，棉花進(jìn)口馬上就要變成74．3萬噸，到2004年則要達(dá)到89．4萬噸，而我國目前的棉花庫存達(dá)500萬噸，因而壓力也較大。2．

7、汽車業(yè)。很多人認(rèn)為一加入WTO，汽車的關(guān)稅就會(huì)降到0，從而對(duì)中國的汽車業(yè)將是致命的打擊。實(shí)際上，即使今年加入WTO，汽車價(jià)格也不會(huì)馬上下降。我們承諾的條件是，到2008年（美國要求到2005年），汽車保護(hù)關(guān)稅由目前的80％－100％下降到25％。這么長的過渡期，國內(nèi)的汽車行業(yè)有時(shí)間來發(fā)展壯大、并逐步和國外廠家競爭。而且就目前而言，我國的轎車價(jià)格也只比國際市場高出20％－50％。因而，加入WTO，價(jià)格將不是最大的沖擊。投資、服務(wù)方面的沖擊可能要大于價(jià)格沖擊。在投資方面，我們曾規(guī)定，整車、發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)，外資不能超

8、過50％，這一規(guī)定在加入WTO后會(huì)逐步取消。這個(gè)沖擊是很大的；另外，與汽車制造相比，中國在銷售服務(wù)方面與國外的差距更大。在研究開發(fā)（R＆D）上，中國與國外的差距也非常之大。國外象豐田、通用這樣的大公司，每年研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)高達(dá)50－60億美元，而中國整個(gè)汽車行業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)加起來才不過十幾億元人民幣。設(shè)計(jì)開發(fā)一個(gè)全新的車型需要研發(fā)經(jīng)費(fèi)20億美元，改型要1一2億美元，中國的研發(fā)經(jīng)費(fèi)只夠改型，可以說，在這個(gè)方面還無法與國外