新型農(nóng)村合作醫(yī)療存在的問題及對策研究

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1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療存在的問題及對策研究：為了解決新時期農(nóng)民看病難，看病貴及因病致貧的狀況，我國開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，它促進我國和諧社會的構(gòu)建以及新農(nóng)村建設(shè)的一項重要社會保障制度。湖北省是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣市，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖北省新農(nóng)合制度得到了較好的實施，成效顯著，部分解決了農(nóng)民看不起病，因病致貧的問題。但也存在一些不足，還需要在實踐中不斷完善與創(chuàng)新?！　￡P(guān)鍵詞：新農(nóng)合覆蓋面籌資方式管理模式　　2003年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在全國范圍內(nèi)開始進行試點，各地政府相應(yīng)國家號召，積極推動，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療取得了顯著的成效。

2、伴隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療在全國范圍內(nèi)持續(xù)開展，參合人數(shù)呈逐年增長趨勢，參合率也逐年提高，農(nóng)民受益程度日益加深，農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題也在一定程度上緩解了。湖北省積極響應(yīng)號召，在省范圍內(nèi)實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（下面簡稱新農(nóng)合）試點工作，取得了不俗的成績?！　∫?、湖北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施現(xiàn)狀　　自2003年開始，湖北省積極順應(yīng)國家政策，施行了新農(nóng)合制度，此項工作由政府進行組織、引導(dǎo)及支持，農(nóng)民依據(jù)自己的意愿選擇自愿參加與否，個人配合集體及政府等進行多方籌資，主要以大病統(tǒng)籌為基礎(chǔ)和重點的農(nóng)民醫(yī)療共濟及互助制度。它是解決

3、新時期農(nóng)民看病難，看病貴，因病致貧等問題，進一步促進新農(nóng)村建設(shè)以及構(gòu)建我國和諧社會的一項重要社會保障制度。開展新農(nóng)合這9年來，湖北省新農(nóng)合的發(fā)展取得了不錯的成績：　　第一，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍比較廣。參合率是對一個地區(qū)實施新農(nóng)合工作落實情況重要指標(biāo)之一。參合原則表明，農(nóng)民參加新農(nóng)合進行繳費完全以自愿為基本原則。在新農(nóng)合宣傳發(fā)起以后，2007年湖北全省參合率達到84%；2008年的全省參合率達84.5%，2009年參合率為，到2010年全省參合率已高達96.2%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面廣，農(nóng)村參合率較高，極大的解決了農(nóng)民生不

4、起病，看不起病的難題?！　〉诙?，參合農(nóng)民普遍的對該制度表示滿意。此項制度很大程度上緩解了農(nóng)民看不起病，因患大病治療而致貧的問題。群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度給予了充分肯定，大多數(shù)參合農(nóng)民表示對該制度的實施十分滿意，元錢的投保費并不會加重經(jīng)濟負擔(dān)，但卻實實在在的減輕了生病治療時需支出的負擔(dān)。目前湖北省已經(jīng)普及“小病不出村，大病不出鎮(zhèn)”。此種現(xiàn)象充分說明農(nóng)民從中切實得到了實惠?！　〉谌?，農(nóng)村老年人就醫(yī)機構(gòu)層次得到明顯改善。農(nóng)村老年人的醫(yī)保水平及健康意識有了顯著提高，這與就醫(yī)機構(gòu)層次的改善密切相關(guān)。農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)是直接關(guān)系著農(nóng)

5、村新型合作醫(yī)療制度可持續(xù)性發(fā)展的重大問題。目前情況下，農(nóng)民就醫(yī)渠道主要是縣、鄉(xiāng)、村三級的醫(yī)療機構(gòu)，這些機構(gòu)是新農(nóng)合的制度載體。湖北省的農(nóng)村老年人在參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，選擇看病的地點有了明顯的變化?！　〉谒?，部分程度上緩解了農(nóng)村老年人就醫(yī)難，就醫(yī)貴的難題。由于我國的城鄉(xiāng)長期以來處于二元對立的局面，因此到目前為止依然無法建立起覆蓋城鄉(xiāng)的完全型醫(yī)療保障體系。在保民生、促穩(wěn)定的社會發(fā)展大形勢下，農(nóng)民特別的是疾病多發(fā)的農(nóng)村老年人，他們所存在的“看病難、看病貴”問題已經(jīng)日益凸顯。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在實施過程中，醫(yī)療費用如何報銷的問題

6、成為廣大參合人員首要的關(guān)注問題。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，47.8%的農(nóng)村老年人享受到了報銷醫(yī)療費用的優(yōu)惠政策?！　《⒑笔⌒滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療存在的主要問題　　自實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來，由于各有關(guān)部門的精心組織實施，廣大農(nóng)民群眾的積極參與，取得了階段性的成果，“新農(nóng)合”工作體系已基本形成。在肯定成績的同時，工作中存在一些不容忽視的問題，湖北省實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療還存在著以下這些問題：　?。ㄒ唬┤鄙賹ｉT的合作醫(yī)療立法保障　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項高度復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及眾多的利益關(guān)系，需要強制性的立法保障才能使工作更好的展開。沒有立法的強

7、制性約束作用，主觀隨意性大，容易產(chǎn)生混亂，難以穩(wěn)定局面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療目前正存在立法缺失的問題。作為一種社會保障制度，需要具有強制性的立法對其加以保障。但到目前為止，國家依舊沒有出臺一部專門的法規(guī)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的問題進行有效的明文規(guī)定，只是陸續(xù)出臺了一些文件，指導(dǎo)各地開展新型：為了解決新時期農(nóng)民看病難，看病貴及因病致貧的狀況，我國開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，它促進我國和諧社會的構(gòu)建以及新農(nóng)村建設(shè)的一項重要社會保障制度。湖北省是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣市，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖北省新農(nóng)合制度得到了較好的實施，成效顯著，部分解決

8、了農(nóng)民看不起病，因病致貧的問題。但也存在一些不足，還需要在實踐中不斷完善與創(chuàng)新?！　￡P(guān)鍵詞：新農(nóng)合覆蓋面籌資方式管理模式　　2003年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在全國范圍內(nèi)開始進行試點，各地政府相應(yīng)國家號召，積極推動，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療取得了顯著的成效。伴隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療在全