淺談檢驗(yàn)檢疫 “飛單”

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1、淺談檢驗(yàn)檢疫“飛單”　　　?。篟185：B：1008-925X（2012）11-0084-01　　摘要所謂檢驗(yàn)檢疫“飛單”，是指一些不法出口企業(yè)、其代理人采取虛報(bào)、瞞報(bào)、購(gòu)買等手段，非法獲取檢驗(yàn)檢疫證單，逃避檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，致使未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的商品混出國(guó)門的違法行為。檢驗(yàn)檢疫“飛單”違法行為的對(duì)象是法定檢驗(yàn)商品。正是由于法檢商品需要檢驗(yàn)檢疫合格后才能出口，而一些非法出口企業(yè)為逃避監(jiān)管，才通過“飛單”這一違法行為出口。檢驗(yàn)檢疫“飛單”違法行為侵犯的客體是國(guó)家對(duì)出口法檢商品的檢驗(yàn)監(jiān)管秩序，危害的是我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的

2、國(guó)際信譽(yù)。　　關(guān)鍵詞檢驗(yàn)檢疫；飛單；涉案；監(jiān)管　　近年來，隨著中國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，質(zhì)檢總門對(duì)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式作出了重大調(diào)整，由原來的批批檢驗(yàn)檢疫向抽批檢驗(yàn)檢疫的分類管理模式轉(zhuǎn)變，分類管理是以產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，企業(yè)的質(zhì)量保證能力和誠(chéng)信程度為基礎(chǔ)，對(duì)進(jìn)出口商的由檢比例進(jìn)行分類，做到既能有效把關(guān)，以能快速通關(guān)，適應(yīng)了當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易“快速、便捷”的發(fā)展趨勢(shì)，也受到了廣大進(jìn)出口企業(yè)的好評(píng)。與此同時(shí)也就出現(xiàn)了，部分出口企業(yè)或報(bào)檢人員與販賣檢驗(yàn)檢疫單證的不法分子相與勾結(jié)，利用檢驗(yàn)檢疫“綠色通道”、“直通放行”等資格所享受的低

3、抽檢率，按不法分子的需求偽造報(bào)檢資料騙取檢驗(yàn)檢疫證書，部分企業(yè)從不法分子手上購(gòu)買非法入手段取得的單證，出口未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或不合格的商品?！　?檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)飛單案件查處難　　飛單案的主要違法形式包括逃避檢驗(yàn)檢疫、買賣商檢單證、偽造檢驗(yàn)檢疫單證等形式。飛單案中既有生產(chǎn)主體，又有貨代公司、外貿(mào)公司，中間商、報(bào)檢企業(yè)，報(bào)檢員等多個(gè)違法主體，并且有的主體同時(shí)從事幾個(gè)違法行為，案件的法律關(guān)系較為復(fù)雜?！　∫皇前l(fā)貨人與生產(chǎn)企業(yè)往往不在同一個(gè)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的轄區(qū)內(nèi)，飛單行為發(fā)現(xiàn)難?！　《秋w單跨區(qū)域大、環(huán)節(jié)長(zhǎng)、涉案當(dāng)事人多，作案

4、方式X絡(luò)化，取證要求高，飛單行為調(diào)查難?！　∪秋w單行為當(dāng)事人涉及不同地區(qū)的不同主管機(jī)構(gòu)，且往往涉嫌刑事犯罪，飛單行為處理難?！　≡诓樘庍^程中，逐一核查涉案當(dāng)事人、關(guān)系人的工作量相當(dāng)大，有時(shí)外貿(mào)公司、貨代公司、生產(chǎn)企業(yè)沆瀣一氣，逃避責(zé)任，互相推諉，拒絕配合調(diào)查，使案件調(diào)查困難重重。飛單案件中，買賣商檢單證的行為都是通過、論壇等X絡(luò)渠道辦理，所需信息通過X絡(luò)傳遞，辦好的單證也通過或快遞的方式交接，買賣雙方不見面，也沒有長(zhǎng)期的聯(lián)系，買賣行為具有很強(qiáng)的隱蔽性，使得查處難度大?！　?飛單案件的主要違法原因分析　　飛單案

5、件不但損害了檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法權(quán)威，擾亂了正常檢驗(yàn)檢疫秩序，而且極易造成國(guó)際貿(mào)易糾紛，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。究其產(chǎn)生原因，有以下幾個(gè)方面：　　2.1貨物生產(chǎn)質(zhì)量不佳，企業(yè)擔(dān)心檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)論為不合格，無法出口。采用“飛單”的方式，以達(dá)到逃避檢驗(yàn)的目的?！　?.2有的企業(yè)嫌辦理檢驗(yàn)檢疫手續(xù)過程麻煩，采用一手交錢一手交“貨”的方式，直接買單，以圖省事?！　?.3有關(guān)人員覺得有利可圖，在買賣單證的過程中，以獲取非法利益?！　?.4有的企業(yè)對(duì)其報(bào)檢人員管理不嚴(yán)，對(duì)其業(yè)務(wù)開展情況缺乏監(jiān)督和制約，從而為報(bào)檢人員開展非法活動(dòng)

6、提供了便利?！　?.5有的企業(yè)和人員守法意識(shí)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，在利益面前經(jīng)不住誘惑，惟利是圖。　　2.6有的生產(chǎn)企業(yè)存在“無知、“無奈”、“無畏”三方面的原因。所謂“無知”，是指有些企業(yè)對(duì)檢驗(yàn)檢疫的法律法規(guī)不了解，不知道辦理出口檢驗(yàn)檢疫的正確流程和途徑，在不良貨代的誤導(dǎo)下，因“無知”實(shí)施了“飛單”的違法行為。所謂“無奈”，是指有些生產(chǎn)企業(yè)在接到外貿(mào)公司訂單之初，宣稱能按照正常途徑辦理出口檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，但到了交貨時(shí)，卻無法提供相關(guān)的檢驗(yàn)檢疫單證。外貿(mào)公司在面臨取消訂船訂艙、向國(guó)外買方繳納違約金甚至喪失客戶的情況

7、下，“無奈”采取“飛單”的方式出口貨物。所謂“無畏”，是指有些企業(yè)在明知偽造買賣單證、不如實(shí)報(bào)檢、逃避檢驗(yàn)檢疫等行為為國(guó)家法律所不允許的情況下，為了節(jié)約成本，貪圖簡(jiǎn)便，甚至為了謀取非法利益，不惜鋌而走險(xiǎn)，故意實(shí)施違法行為。　　2.7檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度尚需完善。對(duì)大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)采取抽批檢驗(yàn)檢疫、電子監(jiān)　　　?。篟185：B：1008-925X（2012）11-0084-01　　摘要所謂檢驗(yàn)檢疫“飛單”，是指一些不法出口企業(yè)、其代理人采取虛報(bào)、瞞報(bào)、購(gòu)買等手段，非法獲取檢驗(yàn)檢疫證單，逃避檢驗(yàn)檢

8、疫監(jiān)管，致使未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的商品混出國(guó)門的違法行為。檢驗(yàn)檢疫“飛單”違法行為的對(duì)象是法定檢驗(yàn)商品。正是由于法檢商品需要檢驗(yàn)檢疫合格后才能出口，而一些非法出口企業(yè)為逃避監(jiān)管，才通過“飛單”這一違法行為出口。檢驗(yàn)檢疫“飛單”違法行為侵犯的客體是國(guó)家對(duì)出口法檢商品的檢驗(yàn)監(jiān)管秩序，危害的是我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的國(guó)際信譽(yù)?！　￡P(guān)鍵詞檢驗(yàn)檢疫；飛單；涉案；監(jiān)管　　近年來，隨著中國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，質(zhì)檢