汕尾城區(qū)土地整治規(guī)劃

《汕尾城區(qū)土地整治規(guī)劃》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、汕尾市城區(qū)土地整治規(guī)劃（2016-2020年）汕尾市國土資源局市區(qū)分局二〇一八年五月46目錄前言1第一章總則2一、指導(dǎo)思想2二、規(guī)劃原則2三、規(guī)劃依據(jù)4四、規(guī)劃范圍9五、規(guī)劃期限9第二章規(guī)劃背景10一、汕尾市城區(qū)概況10二、土地利用現(xiàn)狀和問題10三、“十二五”土地整治實(shí)施成效12四、土地整治面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)13第三章土地整治目標(biāo)18一、補(bǔ)充耕地目標(biāo)18二、墾造水田目標(biāo)18三、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理目標(biāo)18第四章土地整治任務(wù)安排19一、農(nóng)用地整理19二、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理21三、土地復(fù)墾24第五章土地整治項(xiàng)目2646一、墾造水田項(xiàng)目26二、

2、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理項(xiàng)目26三、土地復(fù)墾項(xiàng)目27第六章土地整治資金與效益28一、資金保障28二、效益分析29第七章規(guī)劃實(shí)施保障措施33一、嚴(yán)格規(guī)劃的實(shí)施與管理33二、創(chuàng)新土地整治激勵(lì)機(jī)制33三、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)建設(shè)34四、健全公眾參與機(jī)制35附表37附圖4646前言為全面貫徹黨的十九大精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，在廣東省及汕尾市關(guān)于大力開展土地整治的戰(zhàn)略部署下，圍繞建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化濱海新城”的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌安排、科學(xué)指導(dǎo)土地整治活動(dòng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，依據(jù)《汕尾市土地整

3、治規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱“市級規(guī)劃”）和《汕尾市城區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整完善方案》（以下簡稱“調(diào)整完善方案”），按照《縣級土地整治規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1035-2013）的相關(guān)技術(shù)要求，編制形成《汕尾市城區(qū)土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》主要闡明規(guī)劃期內(nèi)汕尾市城區(qū)土地整治方向，明確土地整治的原則、目標(biāo)和任務(wù)，重點(diǎn)落實(shí)市級規(guī)劃下達(dá)的補(bǔ)充耕地、墾造水田、農(nóng)村建設(shè)用地整理、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等任務(wù)，同時(shí)統(tǒng)籌安排農(nóng)用地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理、土地復(fù)墾和宜耕后

4、備土地資源開發(fā)等各項(xiàng)土地整治活動(dòng)，合理安排土地整治資金，提出實(shí)施規(guī)劃的保障措施?！兑?guī)劃》是指導(dǎo)汕尾市城區(qū)土地整治活動(dòng)的實(shí)施性文件，是土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)及審批的基本依據(jù)，是安排各類土地整治資金的重要依據(jù)。46第一章總則一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要指示批示精神。圍繞汕尾市城區(qū)建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化海濱城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實(shí)施藏糧于地和節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，以提升糧食產(chǎn)能為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)用地整理，夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基

5、礎(chǔ)；以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)散亂、閑置、低效建設(shè)用地整理，推動(dòng)汕尾市城區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，大力推進(jìn)廢棄、退化、污染、損毀土地的治理、改良和修復(fù)，促進(jìn)汕尾市城區(qū)土地資源永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)汕尾市城區(qū)振興發(fā)展。二、規(guī)劃原則（一）堅(jiān)守耕地紅線圍繞落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，以大規(guī)模推進(jìn)水田墾造為重點(diǎn)，合理安排土地整治任務(wù)和土地整治項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)非農(nóng)建設(shè)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的先補(bǔ)后占要求，確保耕地?cái)?shù)量不減少，質(zhì)量穩(wěn)中有升，奠定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和糧食安全基礎(chǔ)。（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌堅(jiān)

6、持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，以節(jié)約集約用地為核心，統(tǒng)籌安排農(nóng)村建設(shè)用地整理和復(fù)墾、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)46、工礦廢棄地復(fù)墾利用等活動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)土地要素在城鄉(xiāng)間有序流轉(zhuǎn)，助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（三）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，實(shí)施山水林田湖草綜合整治，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，加強(qiáng)對水土流失、石漠化、沙化等嚴(yán)重的環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)土地生態(tài)環(huán)境整治，提高土地生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。（四）維護(hù)群眾權(quán)益堅(jiān)持農(nóng)民主體地位

7、，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和受益權(quán)，切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)益；堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加大新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、拆舊復(fù)墾收益等對農(nóng)村的投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村，改善農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)條件，保證農(nóng)民共享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。（五）堅(jiān)持政府主導(dǎo)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、國土搭臺、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、公眾參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門合作，有效發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)的綜合效應(yīng)；建立健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方和農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，推進(jìn)土地綜合整治。（六）堅(jiān)持因地制宜立足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，順應(yīng)人

8、民群眾改善生產(chǎn)生活條件的期待，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)推進(jìn)各項(xiàng)土地整治活動(dòng)，避免不顧實(shí)際大拆大建，增加人民生活負(fù)擔(dān)。46三、規(guī)劃依據(jù)（一）法律法規(guī)1、《中華人民共和國土地管理法》（國家主席令第28號修訂）；2、《中華人民共和國水土保持法》（國家