兼論強制執(zhí)行制度的改革與完善

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1、依法治國，建設(shè)社會主義法治國家“這一宏偉目標(biāo)的提出，標(biāo)志著黨和國家治國方略的歷史性轉(zhuǎn)變，是中國法制現(xiàn)代化進程中新的里程碑，也是社會文明進步的重要標(biāo)志。這一新的治國方略的提出與實施，反映了建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的必然要求，同時也對我國法學(xué)理論研究與法律實踐工作提出了新的挑戰(zhàn)?！　∫?、依法治國的意義及其對行政和司法工作提出的新要求　　“依法治國”或簡稱“法治”，作為一種理論學(xué)說或治國方略，無論中外，自古即有之。我國早在先秦時期就有法家明確提出了“以法治國”的口號，如“威不兩錯，政不二門，以法治國，則舉錯而已”?，

2、認(rèn)為“君臣上下貴賤皆從法，此之謂大治”?.在古希臘，亞里士多德在回答“由最好的一人或由最好的法律統(tǒng)治，哪一方面較為有利”這個問題時，就認(rèn)為“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”，?并提出“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定的良好的法律”?.到了近代，西方的洛克、孟德斯鳩、盧梭等資產(chǎn)階級啟蒙思想家以自然法和社會契約論思想為基礎(chǔ)，與其自由、平等、民主、憲政等觀念相適應(yīng)，論證了資產(chǎn)階級的法治理念。資產(chǎn)階級在立國過程中將這種理念付諸實施，建立了資產(chǎn)階級法治國，使法治由一種思想理念變成社會

3、實踐。一般認(rèn)為，資產(chǎn)階級的法治包含以下三個原則：1.法律至上原則?！霸趯Ｖ普袊醣闶欠?，同樣地，在自由國家中法律便應(yīng)該成為國王。”2.人權(quán)和自由原則。這里又包含三層意思：第一，要擺正人民與政府的關(guān)系，強調(diào)人民是主權(quán)者，政府是人民的創(chuàng)造物和所有物；第二，法律面前人人平等，“應(yīng)該以正式公布的既定的法律來進行統(tǒng)治，這些法律不論貧富、不論權(quán)貴和莊稼人都一視同仁，并不因特殊情況而有出入?！?第三，法治的基本目的之一在于充分保障每個人的權(quán)利和基本自由的實現(xiàn)。3.權(quán)力分立與制衡原則?！皬氖挛锏男再|(zhì)來說，要防止濫用權(quán)力，就

4、必須以權(quán)力約束權(quán)力。”?在我國，十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，一些杰出的思想家和政治家，如魏源、洪仁?、繙煨为、谭嗣同、梁启超、沈家北M⑺鎦猩降齲駒誒煩繃韉那懊媯母銼浞ū甲吆艉?，提倡由人治走向法治、觿h髯ㄖ譜呦蚓芄埠汀⒂傷痙ㄐ姓環(huán)腫呦蛩痙ǘ懶?，成为中国近代法治的先驱?牽醞莢謚泄⒆什準(zhǔn)斗ㄖ喂母髦殖⑹?，都以失败而笅咤帲俊　⌒轮袊闪⒁院笾咙h的十一屆三中全會以前，由于歷史的、思想的及其他一些主客觀原因，國家生活中缺乏依法辦事的觀念，正常的法制建設(shè)進程不斷受到?jīng)_擊。尤其是十年動亂對民主和法制的踐踏

5、與摧殘，使國家政治、經(jīng)濟等各方面的行為失去了應(yīng)有的規(guī)范和保障，社會主義建設(shè)事業(yè)遭受巨大損失。黨的十一屆三中全會實現(xiàn)了思想上的撥亂反正，強調(diào)要“發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制”，并提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的方針，揭開了我國法治化進程的序幕。1996年3月17日，第八屆全國人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)綱要》將“依法治國，建設(shè)社會主義法制國家”作為戰(zhàn)略目標(biāo)加以規(guī)定，第一次正式明確了“依法治國”的法律地位。1997年9月12日，江澤民同志在中

6、國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會的報告中高瞻遠矚地將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”作為基本治國方略提了出來，實現(xiàn)了我國法治化進程中質(zhì)的飛躍。正如有人指出的，“在中國用法治置換法制，明確提出‘法治國家’的概念之所以有意義，就在于它意味著與人治的徹底決裂-法制將真正成為法治之下的法制，而不再可能是‘人治之下的法制’，意味著在徹底否棄人治的基礎(chǔ)上樹立起一種新的治國理論和治國方略或原則?！?1999年3月15日，第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的憲法修正案第十三條規(guī)定：“憲法第五條增加一款，作為第一款：‘中華人民共和

7、國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。’”至此，國家的根本大法對依法治國原則予以肯定，使這一治國方略具有最高的法律效力?！　∩鐣髁x法治不同于資本主義法治、社會主義法治國不同于資本主義法治國，這是顯而易見的。那么，什么是社會主義法治呢？早在十一屆三中全會召開之前，鄧小平同志在一次講話中就提出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”?我國法學(xué)界在1979年至1982年間曾就法治與人治問題開展過一場學(xué)術(shù)討論。當(dāng)時主要

8、存在三種不同的觀點，即“法治論”、“結(jié)合論”、“取消論”?！叭∠摗闭J(rèn)為法治概念不科學(xué)，應(yīng)當(dāng)拋棄?！敖Y(jié)合論”認(rèn)為人治與法治應(yīng)當(dāng)結(jié)合，“徒法不足以自行”，法是人制定的，也要人去執(zhí)行，因此既要重視法的作用，又要重視人的作用，只有人與法結(jié)合，才能產(chǎn)生強大的力量。“法治論”則旗幟鮮明地提出要法治，不要人治，認(rèn)為法治與人治是兩種對立的治國理論、原則與方法，但不能簡單地認(rèn)為法治就是強