貧困村黨委建設(shè)調(diào)研報(bào)告

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1、貧困村黨委建設(shè)調(diào)研報(bào)告一、情及農(nóng)村基層黨組織概況（一）情概況。全州總面積萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?3萬(wàn)。全州轄自治縣，有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)村委會(huì)，個(gè)社區(qū)。是一個(gè)集邊疆、山區(qū)、民族、宗教、貧困“五位一體”的傈僳族自治州。地處邊境一線，國(guó)境線長(zhǎng)公里，占中緬邊境線的20%，占全省國(guó)境線的10%以上;處于“三江并流”世界自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)腹地，是北高黎自然保護(hù)區(qū)的重要組成部分，全州自然保護(hù)區(qū)占國(guó)土面積的％，是祖國(guó)西南生態(tài)屏障的重要組成部分;境內(nèi)居住著慄慄、獨(dú)龍、怒、普米、白、藏、漢等22種民族，傈僳族占總?cè)丝诘?，獨(dú)龍族和怒族是獨(dú)

2、有的少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?，居全國(guó)30個(gè)民族自治州之首;州內(nèi)群眾主要信仰基督教、天主教、藏傳佛教、本主教等四種宗教，信教群眾超過(guò)12萬(wàn)人，占全州人口數(shù)的％。新形勢(shì)下，正處于滲透與反滲透、顛覆與反顛覆、爭(zhēng)奪與反爭(zhēng)奪、禁毒與防艾斗爭(zhēng)的最前沿，肩負(fù)著守土固邊、保護(hù)生態(tài)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、禁毒防艾、抵御滲透的重大責(zé)任。至今還是乃至全國(guó)最貧困、開(kāi)發(fā)最滯后的一個(gè)民族自治地區(qū)。貧困人口多，貧困面廣，貧困程度深，返貧率高，被省政府確定為扶貧攻堅(jiān)的“上甘嶺”。XX年，全州農(nóng)民人均純收入XX元，是省農(nóng)民人均純收入3952

3、元的二分之，是全國(guó)農(nóng)民人均純收入5919元的三分之一。所轄四縣均為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)扶持縣，全州29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有19個(gè)扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)。全州有萬(wàn)人處于貧困線以下，有17萬(wàn)人處于絕對(duì)貧困狀態(tài)。新時(shí)期，全力打好解決深度貧困問(wèn)題大會(huì)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越，與全國(guó)全省同步建成全面小康社會(huì)，是各級(jí)黨委面臨的最緊迫的任務(wù)。（二）貧困村黨組織基本情況。截止XX年底，有50個(gè)黨委，5個(gè)派出工委，88個(gè)黨組，33個(gè)黨總支，1001個(gè)黨支部。農(nóng)村基層黨組織有7個(gè)黨總支、264個(gè)黨支部，1528個(gè)村黨小組。全州黨員有24678名，其中

4、，少數(shù)民族黨員有21910名，占全州黨員的％。農(nóng)村黨員有16741名占全州黨員的％。農(nóng)村黨員中，少數(shù)民族黨員有15442名，占農(nóng)村黨員的92%。全州有269個(gè)行政村（社區(qū)）。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入最高的村是金頂鎮(zhèn)的文興社區(qū)，主要收入來(lái)源是居委會(huì)房屋和土地出租所得。全州村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入在10萬(wàn)-50萬(wàn)元之間的行政村有2個(gè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入在3萬(wàn)-10萬(wàn)元的行政村有9個(gè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)零收入的行政村有258個(gè)。全州％的行政村屬零收入的“空殼村”，僅有%左右的行政村有集體經(jīng)濟(jì)收入。二、貧困村黨組織建設(shè)面臨的主要問(wèn)題及原

5、因近年來(lái)，委高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格按照中央和省委有關(guān)黨建工作的要求，把農(nóng)村基層黨建工作擺在重要議事日程，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全州各級(jí)黨組織和廣大黨員以實(shí)施“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)工程和強(qiáng)基固邊工程為契機(jī)，深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，農(nóng)村基層黨組織基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;基本消除了黨員空白小組，農(nóng)村黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大;農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所不斷建設(shè)完善;農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全州覆蓋，作用日益突

6、顯；黨員培訓(xùn)力度不斷加大;信教黨員轉(zhuǎn)化工作取得明顯成效;農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)基本正常；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)較快發(fā)展?？傮w上看，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)重點(diǎn)突出，特色鮮明，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，成效明顯。同時(shí)，必須看到，農(nóng)村基層黨組織還不完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)還有許多難題急需破解。（一）黨建責(zé)任難落實(shí)。一是抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的責(zé)任感不強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，存在重經(jīng)濟(jì)工作，輕黨建工作的思想傾向，認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，抓黨建是軟任務(wù)，抓黨建工作的自覺(jué)性和責(zé)任感不強(qiáng)。二是抓農(nóng)

7、村基層黨組織建設(shè)的工作不系統(tǒng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建的作風(fēng)不深入。有的對(duì)基層黨組織建設(shè)部署多，落實(shí)少；有的突擊性抓基層黨組織建設(shè)的時(shí)候多，農(nóng)村基層黨建經(jīng)常性工作比較薄弱；有的對(duì)村級(jí)基層組織資金和精力投入少，對(duì)基層黨員干部關(guān)心不夠;有的對(duì)村級(jí)基層組織重使用、輕管理，長(zhǎng)期忽視對(duì)基層干部和黨員的教育和培養(yǎng)。三是對(duì)抓黨建就是抓發(fā)展的認(rèn)識(shí)不清。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記不注重黨建理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)對(duì)抓黨建就是抓發(fā)展的認(rèn)識(shí)不清，人為地把黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作割裂開(kāi)來(lái)，不善于把經(jīng)濟(jì)工作和黨組織建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以黨建促發(fā)以發(fā)展促黨建，

8、經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作呈現(xiàn)“兩張皮”。四是對(duì)基層黨建工作業(yè)務(wù)不熟悉。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和組織委員變動(dòng)快，許多同志沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的黨建理論培訓(xùn)，對(duì)基層黨組織建設(shè)的理論和業(yè)務(wù)不熟悉，工作思路不寬，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，心中底數(shù)不清，癥結(jié)摸得不準(zhǔn)，目標(biāo)不切實(shí)際，措施不夠得力。（二）軟弱渙散難治理。一些村黨組織書(shū)記的思想還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，習(xí)慣用行政命令的方式開(kāi)展工作。沒(méi)有樹(shù)立以人為本，為民服務(wù)的意識(shí)，工作中不講服務(wù)、不會(huì)服務(wù)、服務(wù)不好的問(wèn)題比較