建卡貧困村黨支部建設(shè)調(diào)研報(bào)告

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2、黨員達(dá)34%，中專以下學(xué)歷達(dá)56%，建卡貧困戶88戶，218人，貧困黨員達(dá)5%，人均收入達(dá)2439元。除1名主任長期請(qǐng)假外，村“兩委”班子健全。二、存在的主要問題及原因分析目前，從調(diào)研的6個(gè)村看，建卡貧困村黨員隊(duì)伍主流是好的，建卡貧困村黨支部在宣傳黨的方針政策、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面做了大量工作。但建卡貧困村精準(zhǔn)扶貧戶大多數(shù)居住邊遠(yuǎn)地區(qū)、高寒山區(qū)等，這些地區(qū)山高坡陡、資源匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，勞動(dòng)者素質(zhì)低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，致使建卡貧困村基層組織基礎(chǔ)薄弱，黨支部建設(shè)滯后。當(dāng)前建卡貧困村黨支部建設(shè)存在的主要問題是：1.黨員隊(duì)伍年齡老化、文化低、致

3、富能力差，整體素質(zhì)偏低。一是我鄉(xiāng)有基層黨支部13個(gè)，其中：機(jī)關(guān)黨支部1個(gè)，村級(jí)黨支部9個(gè)，社區(qū)1個(gè)，九義校黨支部1個(gè)，“兩新”組織1個(gè)，黨員244人，其中農(nóng)村黨員180人，機(jī)關(guān)及各企事業(yè)單位黨員64人，女黨員27人，占總數(shù)的11%，45歲以上黨員占63%，大專以上學(xué)歷黨員55名，占黨員總數(shù)的22%，中專以下學(xué)歷達(dá)78%。黨員年齡、文化水平等因素，制約了基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。二是部分黨支部專業(yè)技能差，素質(zhì)低，使貧困村黨支部缺乏駕馭力。絕大部分村干部素質(zhì)較差，沒有開拓創(chuàng)新意識(shí)，缺乏干事的斗志和勇氣，班子建設(shè)形不成戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。由于部分村黨支部書記年齡大，文化水平低，沒

4、有掌握什么技能，缺乏改革精神，工作理念不新，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不強(qiáng)；一些村黨支部書記眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，思路不清，點(diǎn)子不多，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力較弱，農(nóng)民增收步伐緩慢；部分村社干部綜合素質(zhì)低，面對(duì)新情況、新問題束手無策，不能或不會(huì)運(yùn)用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，例如在低保擴(kuò)能工作中和精準(zhǔn)扶貧戶識(shí)別工作中，有些干部理解政策有偏差，導(dǎo)致召開群眾會(huì)評(píng)議時(shí)，政策講解不到位，老百姓理解存在誤區(qū)，從而引發(fā)矛盾，甚至出現(xiàn)村民集體到鄉(xiāng)政府上訪。2.有文化知識(shí)的年輕人入黨的意愿不高。建卡貧困村不少青年人家庭生活貧困，自己要肩負(fù)起家庭生活重?fù)?dān)，因此大多初中畢業(yè)后

5、就外出打工掙錢養(yǎng)家，受到黨支部教育較少，思想上呈現(xiàn)多元化，人生觀、價(jià)值觀在各人身上體現(xiàn)不同。同時(shí)現(xiàn)在農(nóng)村黨員已沒有了招干招工，雖然最近兩年拿出比例在優(yōu)秀農(nóng)民工、基層服務(wù)項(xiàng)目人員中考錄一定公務(wù)員，但由于學(xué)歷等硬件要求，導(dǎo)致一部分學(xué)歷不高的農(nóng)民工不能享受政治前途上的照顧。因此，積極要求入黨的文化素質(zhì)高的青年人較少，致使黨支部新鮮血液供血不足。全鄉(xiāng)有一個(gè)鄉(xiāng)在244名農(nóng)村黨員中，35歲以下僅占19%左右。有的村黨員20人，30歲以下僅有1-2人。有的村多年沒能夠發(fā)展一名優(yōu)秀青年入黨。3.工作環(huán)境差，社會(huì)待遇低，干部培養(yǎng)難。一是農(nóng)村工作難度大、矛盾多，現(xiàn)職干部感到工作壓力大，不想當(dāng)。當(dāng)前精準(zhǔn)

6、扶貧工作各種壓力大部分落到了村干部肩上，加之工作難度大，矛盾復(fù)雜，一些村干部因此產(chǎn)生了悲觀心理，有打退堂鼓、不想干的念頭，“做一天和尚撞一天鐘”，抱著“守?cái)傋印钡乃枷?。二是社?huì)環(huán)境差，激勵(lì)機(jī)制不夠完善，大部分村干部感到工作沒奔頭，不愿當(dāng)。首先政治上沒奔頭。不少村干部講，“當(dāng)了村支書，前面斷了路”，因而在政治上失去了可追求的目標(biāo)，工作積極性不高。其次經(jīng)濟(jì)上無甜頭，生活上有后顧之憂。目前大部分村干部的報(bào)酬普遍偏低，處于一種高付出、低報(bào)酬的狀態(tài)，致使村里一些有才有能的中青年農(nóng)民寧愿外出務(wù)工經(jīng)商或當(dāng)平民，也不愿當(dāng)村干部。三是后備干部成才困難，黨員隊(duì)伍出現(xiàn)后繼乏人的危機(jī)。一方面受地理位置、經(jīng)

7、濟(jì)條件的局限，一些村的年輕人尤其是經(jīng)濟(jì)能人外流嚴(yán)重，“難以培養(yǎng)”。有的村自然條件惡劣，村中大部分人口外出打工，剩下的不是老就是少，內(nèi)選不出，外調(diào)不進(jìn)，回請(qǐng)不來，下派的也干不長。另一方面部分現(xiàn)任支書“官本位”思想嚴(yán)重，“不肯培養(yǎng)”。這些村支書怕培養(yǎng)了別人會(huì)頂?shù)糇约?，有意無意地壓制人才成長；還有的村支部黨員內(nèi)部鬧派性，不同宗派的，千方百計(jì)設(shè)置障礙，對(duì)發(fā)展黨員求全責(zé)備，把一些優(yōu)秀的年輕人關(guān)在了“黨門”之外。在調(diào)查的6個(gè)村中，大多數(shù)村幾年未發(fā)展1個(gè)黨員。由于平時(shí)村里沒有注重培