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1、論英國社會保障制度建立的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實背景簡介：單琳琳，女，1985年8月，遼寧人，碩士研究生，社會保障專業(yè) 社會保障制度作為國家的穩(wěn)定器和安全X，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定的重任。同時，在滿足人民的基本生活需要，改善人民的生活水平等方面也起著至關(guān)重要的作用。下面將分析在思想理論的指導(dǎo)下，國際和國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響下，英國建立社會保障制度的必要性： 一、理論基礎(chǔ) ?、抛诮痰拇壬扑枷搿 ≠Y本主義為基督教的慈善事業(yè)打下了物質(zhì)基礎(chǔ)，而基督教中的慈善思想也為資本主義發(fā)展社會保障制度奠定了精神依托和理論基礎(chǔ)。宗教文化在歐洲有著廣泛的影響，它一直提倡慈善事業(yè)
2、。基督教宣稱“世人均是上帝的子民，四海之內(nèi)皆兄弟”，上帝恩賜世人以財富，所以世人應(yīng)該共享財富。在早期歐洲，宗教倫理中“仁愛”與“慈善救濟(jì)”思想的宣傳深刻影響了后世，在英國建立社會保障制度中占有重要的地位。同時，早期基督教社團(tuán)所實行的財產(chǎn)公有和平均主義分配原則，為英國制定福利分配方法提供了依據(jù)。宗教有著龐大的組織體系，從這種意義上講，它將濟(jì)貧納入了統(tǒng)一的組織形式，但教會本身消耗了大部分吸納來的財富，用于濟(jì)貧的數(shù)量有限，而且“有時似乎是對社會不滿的一種止痛藥片”，它有減輕的作用而沒有治好的效力。[1]以教會為主的貧民施舍逐步被政府所采納，變?yōu)檎轿坏纳鐣Ｕ象w系。政府在對社會保
3、障制度的內(nèi)容和形式進(jìn)行擴(kuò)充調(diào)整之后，又廣泛介入貧困、疾病、失業(yè)等重要社會問題。這為英國社會保障制度體現(xiàn)的普遍性原則產(chǎn)生了重大的作用?！ 、菩伦杂芍髁x的社會保障思想 自由是有限的，但自由應(yīng)該以大多數(shù)人的自由為目標(biāo)，而不是舊自由主義認(rèn)為的個人無限制的自由。新自由主義學(xué)說一改傳統(tǒng)自由主義對國家干預(yù)的反對，認(rèn)為自由不是絕對的，主張“國家為了自由本身的緣故必須進(jìn)行干預(yù)”。[2]可見新自由主義者強(qiáng)調(diào)一種新的社會與個人的關(guān)系，是社會與個人之間一種互換的責(zé)任和義務(wù)。它認(rèn)為國家對社會經(jīng)濟(jì)與生活應(yīng)采取積極的干預(yù)措施，防止自由主義及其經(jīng)濟(jì)體制帶來的貧富差距擴(kuò)大化，但這種干預(yù)并不是一種絕對的、無限度
4、的，個人的福利與社會福利是緊密相連的，國家干預(yù)并非最終目的，應(yīng)該把個人自由、個人主義與集體主義協(xié)調(diào)了起來?！皣铱梢酝ㄟ^稅收拿走個人的部分財產(chǎn)，這是因為國家對維護(hù)個人的安全是必要的，個人必須為此付出一定的代價”。[3]新自由主義者還強(qiáng)調(diào)社會問題更多是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的結(jié)果?！ 、琴M(fèi)邊社會主義的社會保障思想 費(fèi)邊主義理論認(rèn)為，社會是一個有機(jī)的整體，它不僅僅是個人或個體的綜合，而是諸多個體結(jié)合起來形成的，個人與社會之間也有一個合適的協(xié)調(diào)關(guān)系。以整體為重，以社會的延續(xù)為目標(biāo)，通過一定的互助、合作達(dá)到利益最大化。在經(jīng)濟(jì)上，每個人有追求自己利益的權(quán)力。在政治上，國家有確保最大多數(shù)人的最
5、大幸福的權(quán)力和義務(wù)。[4]但當(dāng)兩者發(fā)生沖突，費(fèi)邊主義主張通過政府干預(yù)社會生活，實現(xiàn)社會改良，解決社會問題。只有讓社會體系中的每一個人平等、自由、民主的生活，才能使他充分發(fā)揮自己的潛能，增進(jìn)社會效益。費(fèi)邊社會主義的社會保障思想，強(qiáng)調(diào)了國家和國民的雙邊責(zé)任和義務(wù)，即兩者都有追求利益最大化的權(quán)利。需要注意的是，盡管英國當(dāng)時的資本主義私有制度不十分合理，但費(fèi)邊社會主義并不是強(qiáng)調(diào)一定要推翻資本主義，而是強(qiáng)調(diào)要建立類似社會主義性質(zhì)的全民幸福的體制增進(jìn)人民的幸福感。因此，費(fèi)邊主義作為一種理論基礎(chǔ)對英國建立起普遍的社會保障體系和福利制度起到了一定的作用?！ 、葎P恩斯的思想 資本主義體系并不完
6、善，不具備自我調(diào)節(jié)機(jī)制。“自由競爭”的市場經(jīng)濟(jì)體制必然帶來破產(chǎn)和失業(yè)。凱恩斯認(rèn)為只能通過政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活來控制和調(diào)整其功能和效率。他闡述了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)思想以及有效需求不足理論，希望國家調(diào)節(jié)國民分配，增加國民消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)充分就業(yè)。與此同時，凱恩斯不但提出了政府應(yīng)該干預(yù)經(jīng)濟(jì)，而且闡述了如何干預(yù)，及其干預(yù)的程度。比如建立累進(jìn)稅制和推行最低工資等社會保障制度，就是國家干預(yù)國民收入再分配、支出的一種形式和手段。這一理論明顯影響了英國建立社會保障制度的進(jìn)程?！ 《?、現(xiàn)實背景 ⑴工業(yè)化進(jìn)程的影響 英國是工業(yè)革命的發(fā)源地。英國的工業(yè)革命極大的促進(jìn)了工業(yè)發(fā)展，壯大了工人階級的隊伍
7、，這給英國帶來了巨大的物質(zhì)財富。但隨著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，各種社會矛盾和社會問題也接踵而來。城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)模日趨擴(kuò)大，農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為工人，依靠出賣勞動力生活，很容易陷入貧困無助的境地。在面對貧困和失業(yè)日益加劇以及面臨的各種社會問題，統(tǒng)治階級為了消除工業(yè)化的惡果維護(hù)自身的長遠(yuǎn)利益，為了鞏固自己的統(tǒng)治，開始認(rèn)真的調(diào)整當(dāng)時的社會福利政策，相應(yīng)的提出了一些立法政策，并在這個時期成立了以扶貧為主要使命的國家機(jī)構(gòu)，提出一種新的保障方式，在保障勞動者生存風(fēng)險的同時，提高人們的整體生活水平，應(yīng)對生活中
