加強(qiáng)高校基建項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)思考

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1、加強(qiáng)高?；?xiàng)目管理的幾點(diǎn)思考【】隨著近年來高等教育規(guī)模快速擴(kuò)張，許多高校紛紛掀起了基建熱潮，基建投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，投資額也不斷加大。且基建項(xiàng)目管理是高校發(fā)展的重要組成部分，如何加強(qiáng)高校基建項(xiàng)目的監(jiān)管，保證高校基建的工程質(zhì)量，提高投資效益，降低成本，已成為亟待解決的問題?！　　娟P(guān)鍵詞】高校；基建項(xiàng)目；管理　　　　一、高?；?xiàng)目的特點(diǎn)　　高?；窘ㄔO(shè)工作是根據(jù)高校特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)劃，為滿足教學(xué)、辦公、學(xué)習(xí)和生活需要，同時(shí)也是為了改善生活條件和生活環(huán)境提供必需的物資基礎(chǔ)而開展，高校基建項(xiàng)目是作為政府財(cái)政投入的主體，它所具有的特點(diǎn)如下：　　加強(qiáng)高?；?xiàng)目管理的幾點(diǎn)思考【】隨著近年來高等教育

2、規(guī)模快速擴(kuò)張，許多高校紛紛掀起了基建熱潮，基建投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，投資額也不斷加大。且基建項(xiàng)目管理是高校發(fā)展的重要組成部分，如何加強(qiáng)高?；?xiàng)目的監(jiān)管，保證高?；ǖ墓こ藤|(zhì)量，提高投資效益，降低成本，已成為亟待解決的問題。　　【關(guān)鍵詞】高校；基建項(xiàng)目；管理　　　　一、高校基建項(xiàng)目的特點(diǎn)　　高?；窘ㄔO(shè)工作是根據(jù)高校特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)劃，為滿足教學(xué)、辦公、學(xué)習(xí)和生活需要，同時(shí)也是為了改善生活條件和生活環(huán)境提供必需的物資基礎(chǔ)而開展，高校基建項(xiàng)目是作為政府財(cái)政投入的主體，它所具有的特點(diǎn)如下：　?。?）非盈利性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益最大化驅(qū)使一般經(jīng)濟(jì)主體的投資活動(dòng)都追求利益最大化，對(duì)像高校基建這類非盈利性的

3、項(xiàng)目不會(huì)涉足。但高?；?xiàng)目是國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系到改善投資條件、改善人民生活環(huán)境、提高國民素質(zhì)的設(shè)施，所以即使沒有回報(bào)或回報(bào)不高，國家財(cái)政基本建設(shè)資金也必須投資在這些公益性的基礎(chǔ)設(shè)施上。（2）規(guī)范性。高校基本建設(shè)工作是規(guī)范性很強(qiáng)的工作，每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程必須遵循國家基本建設(shè)工作的各項(xiàng)方針和法律法規(guī)。且各國政府為了樹立廉潔、高效的形象，一般會(huì)采取一些相應(yīng)的措施和制度嚴(yán)格管理投資項(xiàng)目，這些措施有：一是立項(xiàng)審批制度：執(zhí)行嚴(yán)格的可行性審批制度，審批合格的項(xiàng)目列為年度執(zhí)行項(xiàng)目，列入預(yù)算，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)。二是政府采購制度：這種采購既包括建設(shè)用機(jī)電設(shè)備或工程材料的采購，也

4、包括對(duì)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程、項(xiàng)目管理的采購。這種采購實(shí)施公開的、公正的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式。三是項(xiàng)目評(píng)審程序：從項(xiàng)目可行性階段的估算，到設(shè)計(jì)、招標(biāo)階段的概預(yù)算或標(biāo)底以及工程過程的支付，竣工結(jié)算（決算），都要執(zhí)行嚴(yán)格的財(cái)政評(píng)審制度。四是項(xiàng)目管理制度：類似高?；?xiàng)目，要由政府有關(guān)部門組建項(xiàng)目法人，對(duì)本項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理，實(shí)施投資/成本、工期/進(jìn)度、質(zhì)量/安全的三大控制，嚴(yán)格工程合同管理中的索賠與支付，嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及結(jié)算。（3）關(guān)注性。高?；?xiàng)目基本上都涉及到社會(huì)公眾的文化、生活及社會(huì)大眾的切身利益等各個(gè)方面，所以成為社會(huì)輿論的關(guān)注焦點(diǎn)是理所當(dāng)然的事情。因此，政府部門應(yīng)設(shè)立專門公共關(guān)

5、系部門或人員，負(fù)責(zé)與媒體的聯(lián)絡(luò)或直接與公眾對(duì)話，向社會(huì)直接、間接地報(bào)告工程項(xiàng)目的意義、進(jìn)展及質(zhì)量等，爭(zhēng)取輿論的支持，自覺接受公眾輿論的監(jiān)督，保證政府投資項(xiàng)目順利完成。（4）特殊性。高?；ㄔ诮ㄔO(shè)和管理過程中有其他建設(shè)項(xiàng)目不一樣的特點(diǎn)：如在設(shè)計(jì)方面，高校基建的目的不僅是為教師和學(xué)生提供簡單的學(xué)習(xí)和居住空間，還應(yīng)該更多地關(guān)注人文內(nèi)涵的建設(shè)和思想文化的碰撞、共享。在建設(shè)方面，高?；ㄔ谛@內(nèi)進(jìn)行，且大部分工程都是利用寒暑假期間建設(shè)，對(duì)時(shí)間與周期方面有更加緊迫的要求。另外，由于學(xué)校屬于噪音敏感區(qū)域，對(duì)建筑工程噪音控制要求格外高，在安全與噪音控制方面要求較高?！　《?dāng)前高?；?xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目管

6、理中存在的問題　　高校基建項(xiàng)目主要包括：各種教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施、圖書館、學(xué)生公寓、體育場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)館、園區(qū)道路、各種景觀綠化、供水、供電管線等。面對(duì)如此繁雜的項(xiàng)目，如何使高校基建出效益、保質(zhì)量，是對(duì)高校的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。目前在高校基建工作中還存在著不少的問題。（1）投入不足。投資資金不足仍是制約高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的因素之一。盡管目前在社會(huì)上出現(xiàn)多種辦學(xué)方式如捐贈(zèng)辦學(xué)和貸款辦學(xué)等，但仍有大多數(shù)高校，這些方式并不十分湊效。針對(duì)如此形式，政府在今后的投入方面仍需加大力度。（2）融資渠道單一。目前在國內(nèi)，融資渠道只有依靠銀行貸款，然而這種貸款一般都是3至5年的中長期貸款，基本建設(shè)項(xiàng)目無法在這么短的時(shí)期內(nèi)收

7、回成本，如此的貸款多了會(huì)影響銀行資本的流動(dòng)性，對(duì)銀行的發(fā)展造成負(fù)擔(dān)和壓力。另外，高校作為事業(yè)性單位，無法進(jìn)行擔(dān)保和抵押，這也是貸款無法順利落實(shí)的最大障礙。（3）規(guī)劃不合理。目前，高校基建仍沒有走出低水平突擊改造和重復(fù)建設(shè)的怪圈。主要原因是教育部門的管理者還沒有充分認(rèn)識(shí)到前期項(xiàng)目規(guī)劃階段的重要性，沒有做好地方校園建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，而一些新建院校的規(guī)劃水平也有待提高。（4）項(xiàng)目管理模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)。目前高校校園建設(shè)較多還是由學(xué)?；ú块T來組織完成，這種管