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1、加強地方高校預算管理的幾點思考隨著高校招生規(guī)模日益擴大,教學、科研業(yè)務不斷增多,資金流動更加頻繁，高校一方面要多種渠道籌集資金,增加收入,滿足教學、科研的需要;另一方面,教育經費畢竟是有限的,只有合理、節(jié)約地使用有限的資金,把資金切實用到實處,才能達到低成本、高效益的辦學目的。增收節(jié)支是一個系統(tǒng)的財務管理問題,它需要學校有關領導、財務部門和系（部）處室的共同努力。預算管理是地方高校財務工作的一個重要組成部分，是學校安排年度財務收支的計劃文件和執(zhí)行依據(jù)，涉及到高校經費活動的各個方面，貫穿著財務管理系統(tǒng)的運行始終。探尋高校預算管
2、理存在的問題,提出有針對性的對策,對于高校事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。資金,把資金切實用到實處,才能達到低成本、高效益的辦學目的。增收節(jié)支是一個系統(tǒng)的財務管理問題,它需要學校有關領導、財務部門和系（部）處室的共同努力。預算管理是地方高校財務工作的一個重要組成部分，是學校安排年度財務收支的計劃文件和執(zhí)行依據(jù)，涉及到高校經費活動的各個方面，貫穿著財務管理系統(tǒng)的運行始終。探尋高校預算管理存在的問題,提出有針對性的對策,對于高校事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義?！ ∫弧㈩A算管理中存在的問題 一、預算管理中存在的問題
3、 1.對預算管理的認識不足。部分高校對于教育事業(yè)經費預算編制重視不夠，認為學校預算管理就是預算編制，是按上級財政部門審批確定的預算目標編制出一套預算報表，報表編好后就算完成了預算編制任務。同時，部分高校也錯誤地認為預算管理只是財務部門的事，預算目標的確定，編制，評價都應由財務部門全部完成。事實上，一套切實可行的高校預算，沒有相關部門在預算管理中的基礎作用，沒有高校領導的高度重視和組織指導，預算的執(zhí)行必然會出現(xiàn)問題?！ ?.對預算管理的認識不足。部分高校對于教育事業(yè)經費預算編制重視不夠，認為學校預算管理就是預算編制，是按上級財
4、政部門審批確定的預算目標編制出一套預算報表，報表編好后就算完成了預算編制任務。同時，部分高校也錯誤地認為預算管理只是財務部門的事，預算目標的確定，編制，評價都應由財務部門全部完成。事實上，一套切實可行的高校預算，沒有相關部門在預算管理中的基礎作用，沒有高校領導的高度重視和組織指導，預算的執(zhí)行必然會出現(xiàn)問題?！ ?.預算目標的不統(tǒng)一。一是年度財務預算和發(fā)展規(guī)劃的不一致，往往是存在著極不相稱的差異。二是屬于學?；虿块T的很多預算外收入未納入學校綜合預算，不能夠客觀全面地反映學校財務收支狀況和高校的工作重點和發(fā)展方向。三是由于校內各
5、部門存在相對利益差別,各部門發(fā)展目標不一致,對整個學校當年發(fā)展規(guī)劃和目標很難達到一致共識,導致各部門爭經費現(xiàn)象嚴重,經費支出效益不高,經費緊張和亂花錢現(xiàn)象并存,資金體外循環(huán)嚴重,不具備大收大支的綜合預算口徑的特征,既無法反映預算資金的全貌,也不利于考核預算資金的執(zhí)行情況,從而不利于總體目標的實現(xiàn)?！ ?.預算目標的不統(tǒng)一。一是年度財務預算和發(fā)展規(guī)劃的不一致，往往是存在著極不相稱的差異。二是屬于學校或部門的很多預算外收入未納入學校綜合預算，不能夠客觀全面地反映學校財務收支狀況和高校的工作重點和發(fā)展方向。三是由于校內各部門存在相
6、對利益差別,各部門發(fā)展目標不一致,對整個學校當年發(fā)展規(guī)劃和目標很難達到一致共識,導致各部門爭經費現(xiàn)象嚴重,經費支出效益不高,經費緊張和亂花錢現(xiàn)象并存,資金體外循環(huán)嚴重,不具備大收大支的綜合預算口徑的特征,既無法反映預算資金的全貌,也不利于考核預算資金的執(zhí)行情況,從而不利于總體目標的實現(xiàn)?！ ?.預算方法的不科學。在編制財務預算時,缺乏科學的費用標準，方法單一,一般是以歷史情況作為依據(jù),基本上延用上年的實際發(fā)生數(shù)為基數(shù)，加減預計的增加和減少數(shù)來確定本年度的預算支出規(guī)模。沒有結合學校規(guī)劃，按照當年事業(yè)發(fā)展的目標和任務的有關標準和
7、定額編制。再是預算編制，往往是編制一年執(zhí)行一年,一方面缺少必要的調節(jié)幅度，另一方面又對極細微的支出做了繁瑣的規(guī)定,使各職能部門缺乏應有的自主性,進而影響到各部門的工作效率。這種沒有同學校的發(fā)展規(guī)劃及外部的經濟環(huán)境相適應的編制方法，使預算和實際情況發(fā)生很大差異，并必然使預算執(zhí)行失去有效性,達不到原有的目的?！ ?.預算方法的不科學。在編制財務預算時,缺乏科學的費用標準，方法單一,一般是以歷史情況作為依據(jù),基本上延用上年的實際發(fā)生數(shù)為基數(shù)，加減預計的增加和減少數(shù)來確定本年度的預算支出規(guī)模。沒有結合學校規(guī)劃，按照當年事業(yè)發(fā)展的目標
8、和任務的有關標準和定額編制。再是預算編制，往往是編制一年執(zhí)行一年,一方面缺少必要的調節(jié)幅度，另一方面又對極細微的支出做了繁瑣的規(guī)定,使各職能部門缺乏應有的自主性,進而影響到各部門的工作效率。這種沒有同學校的發(fā)展規(guī)劃及外部的經濟環(huán)境相適應的編制方法，使預算和實際情況發(fā)生很大差異，并必然使預算
