試論我國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的問題及其對策

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1、----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方試論我國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的問題及其對策中國建設(shè)報2003-02-28　　自從1998年10月黨的十五屆三中全會提出“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”以來，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了可喜的成績，諸如：建設(shè)規(guī)劃重視了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，資源合理利用，環(huán)境質(zhì)量保障和風景名勝資源與歷史文化遺產(chǎn)的保護；不斷完善和規(guī)范小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的程序、機制及技術(shù)立法；以及多方位、多層面地搞小城鎮(zhèn)示范工程建設(shè)等等。成績很大，但若用客觀發(fā)展規(guī)律去檢測，用當前國內(nèi)外飛速發(fā)展形

2、勢的要求去衡量，就會發(fā)現(xiàn)，問題仍然不少，這些問題是：　　1.小城鎮(zhèn)建設(shè)雖已有重點地在全國各地鋪開，數(shù)以百計，量大面廣。但小城鎮(zhèn)的確切內(nèi)涵是什么?究竟有哪些不同于大中城市的特點尚不明確?　　2.小城鎮(zhèn)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)包括哪些主要組成部分，如何布局?基礎(chǔ)設(shè)施應有哪些必備項目，怎樣共建共享，合理安排?其最低人口聚集規(guī)模和經(jīng)濟聚集規(guī)模要多大?第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)比值要多少才能取得較好的效益?　　3.要采取哪些有效措施來繼承和發(fā)揚建筑文化傳統(tǒng)的地方特色?來保護鄉(xiāng)土化和本土化的植物群落和生態(tài)群落，進而保障小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)的良性循環(huán)?！　?

3、.迄今尚未建立起用抓技術(shù)立法、管理機構(gòu)、運營機制、隊伍素質(zhì)、知識更新、公眾參與等多方位措施來優(yōu)化小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的保障體系?！　?.重點鎮(zhèn)建設(shè)的示范工程數(shù)量太多，攤子太大，戰(zhàn)線過長，在財力物力和人力十分有限的情況下，這種“天女散花”式的投入，很難搞出精品，很難形成轟動效應，很難產(chǎn)生示范作用?！　?.大多數(shù)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺乏?！　」P者認為，當前我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的形勢是，成功與缺失共存，挑戰(zhàn)與機遇同在。形勢決定任務，這就是科學的發(fā)展觀。我們必須面對形勢，敢于迎接形勢的挑戰(zhàn)，有的放矢，對癥下藥地去解決面臨的種種問題，具體的做法是：　　(一

4、)嚴格城市化標準，確立科學的小城鎮(zhèn)功能與形態(tài)----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方　　小城鎮(zhèn)的確切內(nèi)涵是什么?迄今仍然是各執(zhí)一詞，各行其是。當務之急，就是要確立一個科學合理的、規(guī)范化的功能及形態(tài)標準。政界和學術(shù)界從研討中得到了這樣一個共識，即：小城鎮(zhèn)起著吸納城市輻射向農(nóng)村擴散的作用，同時它又吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力成為發(fā)展第二第三產(chǎn)業(yè)、推進鄉(xiāng)村城市化的基礎(chǔ)

5、。鑒于小城鎮(zhèn)轄區(qū)面積不大，自身的人口規(guī)模、經(jīng)濟聚集規(guī)模及效益都比較小，城市化的硬件和軟件均處于初始階段，水平都比較低，這就規(guī)定了小城鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)涵和形態(tài)的如下特點：那就是小規(guī)模，小制式，低密度，多功能，綜合性和過渡性等等?！　?jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截止到2001年底，我國城市化水平已達37.7%%。這個數(shù)據(jù)雖不假，但其城鎮(zhèn)化標準卻不無問題。除長江三角洲和珠江三角洲一些發(fā)達的小城鎮(zhèn)外，大都是規(guī)模過小，功能不全，離城市化的標準差得很遠。我們必須堅持科學的“城市化”標準，對小城鎮(zhèn)建設(shè)提出具體的功能框架和形態(tài)模式。不達此要求就不叫真正的小城鎮(zhèn)建設(shè)

6、，也算不上真正意義上的城市化。小城鎮(zhèn)第一第二第三產(chǎn)業(yè)兼有，基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務設(shè)施齊備。若將小城鎮(zhèn)的功能和形態(tài)用專業(yè)術(shù)語來表達，則可概括為“小城鎮(zhèn)的規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)”，也就是小城鎮(zhèn)的功能構(gòu)成。它應該包括以小城鎮(zhèn)行政建筑為主體的公共活動中心；以商業(yè)服務建筑為主體的休閑娛樂中心；以第二產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)園區(qū)；以高科技農(nóng)業(yè)為主體的農(nóng)副產(chǎn)業(yè)園區(qū)；科教文化及醫(yī)療衛(wèi)生專用地段，各類居住小區(qū)，道路網(wǎng)絡(luò)與交通設(shè)施，水、暖、氣、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施以及生態(tài)綠地系統(tǒng)等等。這些，就是物化了的小城鎮(zhèn)功能標準?！　⑸鲜龈黜椆δ芤馗鶕?jù)規(guī)劃設(shè)計原理予以科學合理的安

7、排，就構(gòu)成了小城鎮(zhèn)的形態(tài)模式。一座城鎮(zhèn)的形態(tài)，除了“功能”這一決定性要素之外，尚受地理、氣候、經(jīng)濟、社會、環(huán)境條件和建筑文化傳統(tǒng)等多種時空因素的影響，且因時、因地因具體條件的不同而不同，但總的說來，可歸納為中心板塊式，組團聚合式，魚骨帶狀式及自由布局式等類型。由于小城鎮(zhèn)地處鄉(xiāng)村地區(qū)，生態(tài)環(huán)境大背景遠遠優(yōu)于大中城市，加上城鎮(zhèn)規(guī)模小、建筑密度小，建筑層數(shù)低、建筑體量小，故更易于與山水綠化等自然環(huán)境要素結(jié)合，其環(huán)境空間、城鎮(zhèn)容貌更能體現(xiàn)地方特色、民俗風情和天人合一、回歸自然的風采。因此，小城鎮(zhèn)的形態(tài)模式要比大中城市人性化、個性化得多。

8、　　(二)有的放矢，組織技術(shù)攻關(guān)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供技術(shù)保障　　1.盡快研究確立有利于擴大內(nèi)需，有利于應對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，有利于區(qū)域整體發(fā)展，有利于自然生態(tài)平衡，有利于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，有利于鄉(xiāng)村城市化和城鄉(xiāng)一體化的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)新理念、新途徑和新方法