中小學校財務制度（原稿）-科教司

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1、財政部教育部關(guān)于印發(fā)《中小學校財務制度》的通知財教﹝2012﹞489號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（教委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務局、教育局，國務院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu)：為進一步規(guī)范中小學校的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進中小學校事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第68號）和國家有關(guān)法律制度，財政部會同教育部對《中小學校財務制度》進行了修訂?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。財政部教育部2012年12月21日—18—附件中小學校財務制度第一章總則第一條為了進一步規(guī)范中小學校的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，

2、促進教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》和國家有關(guān)法律制度，結(jié)合中小學校特點，制定本制度。第二條本制度適用于各級人民政府和接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的普通中小學校、中等職業(yè)學校、特殊教育學校、工讀教育學校、成人中學和成人初等學校。其他社會力量舉辦的上述學?？梢詤⒄毡局贫葓?zhí)行。第三條中小學校財務管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度；堅持勤儉辦學的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、學校和個人三者利益的關(guān)系。第四條中小學校財務管理的主要任務是：合理編制學校預算，嚴格預算執(zhí)行，完整、準確編制學校決算，真實反

3、映學校財務狀況；依法籌集教育經(jīng)費，努力節(jié)約支出；建立健全財務制度，加強經(jīng)濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強對學校經(jīng)濟活動的財務控制和監(jiān)督，防范財務風險?！?8—第二章財務管理體制第五條中小學校財務管理實行校長負責制。學校的財務活動在校長的領(lǐng)導下，由學校財務部門統(tǒng)一管理。第六條中小學校以校為單位進行會計核算。實行“集中記賬，分校核算”的，不改變學校財務管理權(quán)。即在一定區(qū)域內(nèi)，由縣級財政和教育部門確定的會計核算機構(gòu)統(tǒng)一辦理區(qū)域內(nèi)中小學校的會計核算，學校設(shè)置報賬員，在校長領(lǐng)導下，管理學校的財務活動，統(tǒng)一在會計核算機構(gòu)報

4、賬。具體采取何種方式，由地方財政和教育部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。第七條中小學校財會人員的任職條件、工作職責、工作權(quán)限、專業(yè)技術(shù)職務、任免獎罰，應當嚴格按照國家會計法律制度執(zhí)行。第八條非獨立核算的勤工儉學、社會服務和經(jīng)營等項目的財務活動，由學校財務部門統(tǒng)一管理。義務教育階段學校按照國家有關(guān)規(guī)定不得從事經(jīng)營活動。第九條中小學校食堂應當堅持公益性和非營利性原則，在學校財務部門統(tǒng)一管理下，實行單獨核算，定期公開賬務。第三章預算管理第十條中小學校預算是指中小學校根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制的年度財務收支計劃。中小學校預算由收入預算和支出預算組成?！?8—第十一條國家對中小學校實行核

5、定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按照規(guī)定使用的預算管理辦法。定額或者定項補助根據(jù)國家有關(guān)政策和財力可能，結(jié)合中小學校特點、事業(yè)發(fā)展目標和計劃、學校收支及資產(chǎn)狀況等確定。國家將義務教育經(jīng)費全面納入財政預算，由國務院和地方各級人民政府依法予以保障。第十二條中小學校預算以校為基本編制單位，教學點納入其所隸屬學校統(tǒng)一編制。預算編制應當堅持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則。中小學校不得編制赤字預算。第十三條收入預算，應當考慮學校維持正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展的基本需要，參考以前年度的預算執(zhí)行情況和預算年度的收入增減因素，積極穩(wěn)妥地逐項測算編制。支出預算，應當根據(jù)學校開展

6、教育教學等活動需要和財力可能，分輕重緩急，按照政府支出分類科目分項測算編制。第十四條中小學校預算由學校根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標和計劃以及預算編制的規(guī)定，提出預算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總后報財政部門。中小學校根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)編制預算，由主管部門審核匯總報財政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱秃髨?zhí)行。第十五條中小學校應當嚴格執(zhí)行批準的預算，規(guī)范辦理收支事項，加強預算執(zhí)行管理。第十六條預算執(zhí)行中，財政補助收入和財政專戶管理資金的預算一般不予調(diào)整。如果國家有關(guān)政策或者事業(yè)計劃有較大調(diào)整，對預算執(zhí)行影響較大，確需調(diào)整的,—18—中小學校應當報主管部門審核后報財政部門調(diào)整預算。財政補助

7、收入和財政專戶管理資金以外部分的預算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由學校自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。收入預算調(diào)整后，相應調(diào)增或者調(diào)減支出預算。第十七條中小學校決算是指中小學校根據(jù)預算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報告。第十八條中小學校應當按照規(guī)定編制年度決算，由主管部門審核匯總后報財政部門審批。第十九條中小學校應當加強決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實、準確，規(guī)范決算管理工作。第四章收入管理第二十條收入是指中小學校為開展教育教學及其他活動依法取得的非償還性資金。第二十一條中小學校收入包括：（一）財政補助收入，即中小學校從同級財政