深圳市實施生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責責任

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1、深圳市生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”實施規(guī)定（試行）（二次征求意見稿）第一章總則第一條【目的依據(jù)】為嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任，加快綠色發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗深圳，根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和國家法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條【適用范圍】對本市各級黨委（含新區(qū)黨工委、街道黨工委，下同）、政府（含新區(qū)管委會、街道辦事處，下同）及其有關(guān)部門履行生態(tài)環(huán)境保護管理的職責劃分、監(jiān)督考核及問責，適用本辦法。中央直屬駐深單位和本市各級審判機關(guān)、檢察機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及本規(guī)定，履行生態(tài)環(huán)境保護工作責任。第三條【基本概念】“黨政同責”是

2、指各級黨委和政府對環(huán)境保護工作共同負責，按照權(quán)責一致原則對環(huán)境發(fā)展綜合決策、污染防治和生態(tài)保護、環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境損害承擔領(lǐng)導責任?！耙粛忞p責”—33—是指各級黨委、政府及其有關(guān)部門的領(lǐng)導成員既要履行職務對應的崗位業(yè)務工作職責，又要履行生態(tài)環(huán)境保護工作職責,并承擔生態(tài)環(huán)境損害終身責任。第四條【基本要求】各級黨委、政府牢固樹立綠色發(fā)展理念和地方生態(tài)環(huán)境保護主體責任意識，建立健全涵蓋黨委、政府、領(lǐng)導班子成員及其部門的生態(tài)環(huán)境保護責任體系，將生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會工作同規(guī)劃、同部署、同落實、同考核、同追責。第五條【責任劃分】各級黨委和政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工

3、作和環(huán)境質(zhì)量負總責。黨委和政府主要領(lǐng)導成員承擔主要責任，其他有關(guān)領(lǐng)導成員在職責范圍內(nèi)承擔相應責任。市、區(qū)環(huán)境保護主管部門對本區(qū)域范圍內(nèi)環(huán)境保護工作實施綜合統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并在本部門職責范圍內(nèi)實施監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的要求，在各自職責范圍內(nèi)對生態(tài)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。各級黨委和政府的有關(guān)工作部門，審判機關(guān)、檢察機關(guān)及其有關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導人員按照職責分工承擔相應責任。第二章黨委、政府職責第六條【黨委】市、區(qū)黨委責任：—33—（一）貫徹落實黨中央、國務院和上級黨委、政府關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護工作的方針、政策，把推動綠色發(fā)展和生

4、態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，切實促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，保障生態(tài)環(huán)境安全。（二）建立健全生態(tài)文明制度體系，將生態(tài)環(huán)境保護工作納入黨委重要議事日程，定期聽取環(huán)境保護工作匯報，及時分析生態(tài)環(huán)境保護工作形勢，研究解決生態(tài)環(huán)境保護中的體制機制、隊伍建設(shè)、政策措施等重大問題。（三）深化環(huán)境保護管理體制改革，加強環(huán)境保護監(jiān)督管理機構(gòu)的領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。（四）完善健全領(lǐng)導干部生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護目標責任評價考核體系，把環(huán)境保護目標完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境污染防治和生態(tài)紅線保護情況等生態(tài)環(huán)境保護履職盡

5、責情況納入年度領(lǐng)導班子考核評價和部門績效評估，加大考核權(quán)重。（五）加大對黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境和資源損害責任的追究力度，實行嚴格的“終身追責”制。第七條【政府】市、區(qū)政府責任：（一）對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，建立健全環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。依法每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件及時向本級人民代表大會常務委員會報告?！?3—（二）將生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體布局，綜合運用政策、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資金投入等手段，促進綠色發(fā)展。依法落實規(guī)劃環(huán)境影

6、響評價，推行政策環(huán)境影響評價。（三）嚴格落實環(huán)境空間管控，構(gòu)建生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。按照國家、省部署落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推行經(jīng)濟社會發(fā)展、城市、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”和空間“一張圖”管理。劃定并嚴守生態(tài)紅線，強化基本生態(tài)控制線管理。（四）推動生態(tài)環(huán)境保護法治體系建設(shè)。健全相關(guān)規(guī)章、制度和規(guī)范，堅持生態(tài)環(huán)境保護依法行政。加強本行政區(qū)域有關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)導。切實保障基層環(huán)保隊伍能力建設(shè)，按標準配置環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測人員及裝備設(shè)備。（五）全面推進污染防治。組織落實重點污染物排放總量控制制度，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物和核與

7、輻射等環(huán)境污染防治，與有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決或者申請上級人民政府協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治。（六）促進清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進一步減少污染物排放，使用有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生。全面推行綠色采購和綠色消費，組織對生活垃圾分類處置和回收利用?！?3—（七）推進人居環(huán)境綜合整治。統(tǒng)籌建設(shè)城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，生活垃圾、污泥和其他固體廢物的收集、運輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施、場所以及其他環(huán)境保護公共設(shè)施，并保障其正常運行。（八）加大保護和改善生態(tài)環(huán)境

8、財政投入。制定實施有利于生態(tài)環(huán)境保護的財政、價格、政