深圳市生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、

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1、深圳市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施規(guī)定（試行）（二次征求意見稿）第一章總則第一條【目的依據(jù)】為嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加快綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗深圳，根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條【適用范圍】對(duì)本市各級(jí)黨委（含新區(qū)黨工委、街道黨工委，下同）、政府（含新區(qū)管委會(huì)、街道辦事處，下同）及其有關(guān)部門履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的職責(zé)劃分、監(jiān)督考核及問責(zé)，適用本辦法。中央直屬駐深單位和本市各級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及本規(guī)定，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。第三條【基

2、本概念】“黨政同責(zé)”是指各級(jí)黨委和政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作共同負(fù)責(zé)，按照權(quán)責(zé)一致原則對(duì)環(huán)境發(fā)展綜合決策、污染防治和生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境損害承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！耙粛忞p責(zé)”—33—是指各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)成員既要履行職務(wù)對(duì)應(yīng)的崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé),并承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害終身責(zé)任。第四條【基本要求】各級(jí)黨委、政府牢固樹立綠色發(fā)展理念和地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，建立健全涵蓋黨委、政府、領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同考核、同追責(zé)。第五條【責(zé)任劃

3、分】各級(jí)黨委和政府對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。市、區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本區(qū)域范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施綜合統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并在本部門職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。各級(jí)黨委和政府的有關(guān)工作部門，審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員按照職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第二章黨委、政府職責(zé)第六條【黨委】市、區(qū)黨委責(zé)任：—33—（一）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)

4、黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的方針、政策，把推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，切實(shí)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，保障生態(tài)環(huán)境安全。（二）建立健全生態(tài)文明制度體系，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入黨委重要議事日程，定期聽取環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)，及時(shí)分析生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)，研究解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、政策措施等重大問題。（三）深化環(huán)境保護(hù)管理體制改革，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。（四）完善健全領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系，把環(huán)

5、境保護(hù)目標(biāo)完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境污染防治和生態(tài)紅線保護(hù)情況等生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職盡責(zé)情況納入年度領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)和部門績(jī)效評(píng)估，加大考核權(quán)重。（五）加大對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源損害責(zé)任的追究力度，實(shí)行嚴(yán)格的“終身追責(zé)”制。第七條【政府】市、區(qū)政府責(zé)任：（一）對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，建立健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。依法每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境事件及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告?！?3—（二）將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

6、納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體布局，綜合運(yùn)用政策、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資金投入等手段，促進(jìn)綠色發(fā)展。依法落實(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，推行政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（三）嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境空間管控，構(gòu)建生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。按照國(guó)家、省部署落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”和空間“一張圖”管理。劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，強(qiáng)化基本生態(tài)控制線管理。（四）推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系建設(shè)。健全相關(guān)規(guī)章、制度和規(guī)范，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法行政。加強(qiáng)本行政區(qū)域有關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)保障基層環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配置環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測(cè)

7、人員及裝備設(shè)備。（五）全面推進(jìn)污染防治。組織落實(shí)重點(diǎn)污染物排放總量控制制度，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物和核與輻射等環(huán)境污染防治，與有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決或者申請(qǐng)上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治。（六）促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步減少污染物排放，使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。全面推行綠色采購(gòu)和綠色消費(fèi)，組織對(duì)生活垃圾分類處置和回收利用?！?3—（七）推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治。統(tǒng)籌建設(shè)城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，生活垃圾、污泥和

8、其他固體廢物的收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所以及其他環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。（八）加大保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境財(cái)政投入。制定實(shí)施有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政、價(jià)格、政