監(jiān)護(hù)權(quán)剝奪制度探析

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1、常州大學(xué)（XXXX（TimesNewRoman三號(hào)粗體）屆）學(xué)生（宋體四號(hào)粗體）學(xué)號(hào)（宋體四號(hào)粗體）學(xué)院（宋體四號(hào)粗體）專業(yè)班級(jí)（宋體四號(hào)粗體）畢業(yè)設(shè)計(jì)口畢業(yè)論文F1（宋體四號(hào)粗體）類別校內(nèi)指導(dǎo)教師（宋體四號(hào)粗體）專業(yè)技術(shù)職務(wù)（宋體四號(hào)粗體）校外指導(dǎo)老師（宋體四號(hào)粗體）專業(yè)技術(shù)職務(wù)（宋體四號(hào)粗體）材料目錄序號(hào)名稱數(shù)量備注1畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書2文獻(xiàn)綜述（設(shè)計(jì)類）或開題報(bào)告（論文類）3外文翻譯（封面、譯文、原文）二OXX年X月（居中宋體三號(hào)粗體）常州大學(xué)（XXXX（TimesNewRoman三號(hào)粗體）屆）監(jiān)護(hù)權(quán)剝奪制度探析（宋體

2、四號(hào)粗體）學(xué)院（宋體四號(hào)粗體）專業(yè)班級(jí)（宋體四號(hào)粗體）校內(nèi)指導(dǎo)教師（宋體四號(hào)粗體）專業(yè)技術(shù)職務(wù)（宋體四號(hào)粗體）校外指導(dǎo)老師（宋體四號(hào)粗體）專業(yè)技術(shù)職務(wù)（宋體四號(hào)粗體）二O—四年十二月題目：監(jiān)護(hù)權(quán)剝奪制度探析一、論文選題的意義為探索建立未成年人社會(huì)保護(hù)制度，從2013年5月至今，民政部己在全國(guó)98個(gè)地區(qū)開展了未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作，力求建立監(jiān)測(cè)、預(yù)防、報(bào)告、轉(zhuǎn)介、處置“五位一體”的聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建以家庭監(jiān)護(hù)干預(yù)為核心的新型未成年人社會(huì)保護(hù)制度。按常理說(shuō)未成年人的父母理所當(dāng)然是未成年人的監(jiān)護(hù)人，法律也是這樣規(guī)定的。但是，在現(xiàn)實(shí)

3、生活中有少數(shù)父母具有監(jiān)護(hù)能力，但因種種原因而不履行應(yīng)盡的監(jiān)護(hù)責(zé)任。我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第十二條規(guī)定“父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。”該條進(jìn)一步規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人有前述所列行為，經(jīng)教育不改，人民法院可根據(jù)有關(guān)人員或有關(guān)單位的申請(qǐng)撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)并不是為了剝奪親權(quán)，而是通過(guò)法律底線的設(shè)置，對(duì)類似行為形成震懾作用。"通S建立完善未成年人監(jiān)護(hù)干預(yù)制度，剝奪那些“嚴(yán)重傷害未成年人”的監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)，無(wú)疑具有合理必要性。在現(xiàn)代法治社會(huì)，監(jiān)護(hù)人必須恪守“未成年人最大利益

4、”的邊界，未成年人并非監(jiān)護(hù)人可隨意對(duì)待的私產(chǎn)，而是整個(gè)社會(huì)都必須盡力保護(hù)的平等權(quán)利主體?，F(xiàn)實(shí)來(lái)看，依法“剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)”，更是有效避免近年來(lái)諸如“南京餓死女童案”這類悲劇的一個(gè)兜底性保障制度。我們都知道，有父母的監(jiān)護(hù)和關(guān)愛(ài)最有利于孩子的教育和成長(zhǎng)，任何離開父母和家庭之外的監(jiān)護(hù)方式，都很難以收到正常家庭父母監(jiān)護(hù)的效果，剝奪某些失責(zé)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)，既是不得已而為之，也是社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的必須，也是確保實(shí)現(xiàn)兒童利益的最大化，更符合國(guó)家未成年保護(hù)法所要達(dá)到的最基本n底線”，父母雖然給予了孩子生命，但絕不意味著孩子就是父母可以隨意處置和慮待的

5、私有財(cái)產(chǎn)，剝奪某些失責(zé)父母的監(jiān)護(hù)權(quán)，更是體現(xiàn)法律對(duì)生命和健康權(quán)利的尊重，岡家民政部、最高法、公安部等部門著手研究建立完善未成年人監(jiān)護(hù)干預(yù)制度，也是與吋俱進(jìn)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的一項(xiàng)重要舉措.二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)研宄現(xiàn)狀：屮國(guó)有關(guān)監(jiān)護(hù)制度的法條被業(yè)內(nèi)人士稱為“僵尸法條”，20年多來(lái)，全國(guó)無(wú)一例剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)案件進(jìn)入司法程序。涉及監(jiān)護(hù)制度的法律僅有兩部，一部是2006年修訂的《未成年人保護(hù)法》，另一部是1986年出臺(tái)的《民法通則》。中國(guó)政法大學(xué)民法研宄所副所長(zhǎng)劉智慧曾直言，中國(guó)民法中的監(jiān)護(hù)制度長(zhǎng)期留有空白，主要原因在于中國(guó)在立法和司

6、法理念上普遍認(rèn)為，未成年人監(jiān)護(hù)是“家事”而非“國(guó)事”0北京市海淀法院少年法庭法官尚秀云也表示，在司法實(shí)踐中，也從未進(jìn)行過(guò)變更監(jiān)護(hù)人案件的審判。北京師范大學(xué)兒童福利研宄屮心教授尚曉援表示，保護(hù)受虐待兒童的首要條件即是設(shè)立有法律授權(quán)的兒童管理機(jī)構(gòu)，必要時(shí)可以剝奪失職監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)，這樣才能順利開展后續(xù)救助。陳會(huì)琪說(shuō)：“如何啟動(dòng)司法程序及誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任監(jiān)護(hù)人都成了難點(diǎn)”《中華人民井和國(guó)未成年人保護(hù)法》第53條規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人的合法權(quán)益，經(jīng)教育不改的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng)，撤銷

7、其監(jiān)護(hù)人的資格，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。被撤銷監(jiān)護(hù)資格的父母應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用。在北京市青少年法律援助與研究屮心研究部副主任韓品品看來(lái)，這一規(guī)定的很多詞語(yǔ)都模糊不清，比如什么是“有關(guān)人員”、“有關(guān)單位”？允竟指誰(shuí)和什么機(jī)構(gòu)，二者關(guān)系如何？“另行指定監(jiān)護(hù)人”的原則和依據(jù)如何？有義務(wù)“申請(qǐng)”而未申請(qǐng)的情形下責(zé)任如何承擔(dān)？北京市青少年法律援助與研究中心執(zhí)行主任張雪梅表示，與國(guó)內(nèi)相比，美國(guó)在處理兒童慮待的制度設(shè)計(jì)中，突出的特點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)兒童慮待案件后，行政機(jī)構(gòu)即兒童福利局會(huì)在第一吋間介入案件，作出快速的反應(yīng)和采取后續(xù)的調(diào)查、提起對(duì)父母的訴訟

8、等行動(dòng)。在兒童正在面臨生命、嚴(yán)重的身體傷害、暴力威脅等緊急情況下，可以不經(jīng)過(guò)父母同意，兒童就直接被帶離家庭。兒童被從家庭帶離的緊急情況下，會(huì)被安置在庇護(hù)場(chǎng)所。而在中國(guó)法律中，這些都是空白。張雪梅表示，比如在兒童正在面臨生命、嚴(yán)重的身體傷害、暴力威脅