生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審指南

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1、1.1.1.1.1.2　專業(yè)技術(shù)資料分享生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心附件WORD文檔下載可編輯1.1.1.1.1.1　專業(yè)技術(shù)資料分享目錄1范圍12基本要求13評(píng)審方法14評(píng)審程序2附件A3附件B4附錄C9WORD文檔下載可編輯1.1.1.1.1.1　專業(yè)技術(shù)資料分享生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南1　范圍本指南規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）評(píng)審的基本要求、方法、內(nèi)容及程序，適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。2　基本要求2.1　評(píng)審目的a）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題，完善應(yīng)急預(yù)案體系；b）提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)

2、性、實(shí)用性和可操作性；c）實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案銜接；d）增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故防范和應(yīng)急處置能力。2.2　評(píng)審原則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)遵循以下原則：a）實(shí)事求是，符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理工作實(shí)際；b）對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問(wèn)題與不足；c）依靠專家、綜合評(píng)定，及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案。2.3　評(píng)審依據(jù)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)依據(jù)以下文件，并考慮單位實(shí)際:a）國(guó)家及地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),以及有關(guān)方針、政策和文件；b）地方政府、上級(jí)主管部門(mén)以及本行業(yè)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施；c）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可能存在事故風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力。2.4　評(píng)審人員參加

3、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)有以下人員參加：a）熟悉并掌握國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章；b）熟悉并掌握《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和應(yīng)急管理知識(shí)；c）熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝流程和安全生產(chǎn)管理工作。2.5　評(píng)審要點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：a）符合性。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。WORD文檔下載可編輯1.1.1.1.1.1　專業(yè)技術(shù)資料分享b）適用性。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及要求是否符合本單位實(shí)際情況。c）完整性。應(yīng)急預(yù)案的要素是否符合本指南評(píng)審表規(guī)定的要素。d）針對(duì)性。應(yīng)急預(yù)案是否針對(duì)可能發(fā)生的事故類別、重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)崗位部位。e）科學(xué)性。應(yīng)急

4、預(yù)案的組織體系、預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)送、響應(yīng)程序和處置方案是否合理。f）規(guī)范性。應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字等是否簡(jiǎn)潔明了，便于閱讀和理解。g）銜接性。綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案以及其他部門(mén)或單位預(yù)案是否銜接。1　評(píng)審方法應(yīng)急預(yù)案評(píng)審分為形式評(píng)審和要素評(píng)審，評(píng)審可采取符合、基本符合、不符合三種方式簡(jiǎn)單判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)或建議。1.1　形式評(píng)審依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字和制訂過(guò)程等內(nèi)容進(jìn)行審查。形式評(píng)審的重點(diǎn)是應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和可讀性。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審內(nèi)容及要求，見(jiàn)附件A。1.2　要素評(píng)審依據(jù)

5、有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，從符合性、適用性、針對(duì)性、完整性、科學(xué)性、規(guī)范性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。要素評(píng)審包括關(guān)鍵要素和一般要素。為細(xì)化評(píng)審，可采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)急預(yù)案時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與表中的評(píng)審內(nèi)容及要求進(jìn)行對(duì)應(yīng)分析，判斷是否符合表中要求，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題及不足。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審表，見(jiàn)附件B。a）關(guān)鍵要素指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素內(nèi)容涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如應(yīng)急預(yù)案中的危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置、應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。b）一般要素指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中簡(jiǎn)寫(xiě)或可省略的內(nèi)容

6、。這些要素內(nèi)容不涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而是預(yù)案構(gòu)成的基本要素，如應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。WORD文檔下載可編輯1.1.1.1.1.1　專業(yè)技術(shù)資料分享1　評(píng)審程序應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采取會(huì)議評(píng)審的方式進(jìn)行審查。會(huì)議審查應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主管安全的領(lǐng)導(dǎo)組織，會(huì)議審查規(guī)模和參加人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案涉及范圍和重要程度確定。評(píng)審方法應(yīng)按照第3章進(jìn)行。1.1　評(píng)審準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：a）成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審組，明確參加評(píng)審的單位或人員；b）通知參加評(píng)審的單位或人員具體評(píng)審時(shí)間；c)

7、將被評(píng)審的應(yīng)急預(yù)案在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。1.2　會(huì)議評(píng)審會(huì)議評(píng)審可按照以下程序進(jìn)行：a)介紹應(yīng)急預(yù)案評(píng)審人員構(gòu)成，推選會(huì)議評(píng)審組組長(zhǎng)；b)應(yīng)急預(yù)案編制單位或部門(mén)向評(píng)審人員介紹應(yīng)急預(yù)案編制或修訂情況；c)評(píng)審人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行討論，提出修改和建設(shè)性意見(jiàn)；d)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審組根據(jù)會(huì)議討論情況，提出會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)；e)討論通過(guò)會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)，參加會(huì)議評(píng)審人員簽字。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)表，見(jiàn)附件C。1.3　意見(jiàn)處理評(píng)審組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)各位評(píng)審人員的意見(jiàn)進(jìn)行協(xié)調(diào)和歸納，綜合提出預(yù)案評(píng)審的結(jié)論性意見(jiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按