卷煙行政案件移送工商部門淺談

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1、卷煙行政案件移送工商部門淺談：現(xiàn)時(shí)因卷煙違法案件的復(fù)雜性，有的案件要移送工商行政管理部門處理。本文?ahref=".baidu."target="_blank"class="keylink">陳?ài)了涉沿澯圑覔渫工山{姓芾聿棵諾謀匾院鴕⒁獾奈侍猓云誚徊攪講棵偶淶暮獻(xiàn)鰨餐ず鎂硌淌諧〉鬧刃頡?　　關(guān)鍵詞：卷煙違法行政移送工商行政部門合作　　煙草專賣行政主管部門與工商行政管理部門建立的聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，除了平時(shí)的聯(lián)合執(zhí)法巡查外，還有很重要一環(huán)便是涉煙案件的移送。卷煙行政案件向工商移送，其中又分為兩大方面?！　∫?、持煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)戶售假案件的移送。　　現(xiàn)時(shí)，社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，社會(huì)經(jīng)

2、營(yíng)活動(dòng)更是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)主題，在卷煙經(jīng)營(yíng)中，不法分子為牟取高額經(jīng)濟(jì)收入，不惜以身試法，利用煙草專賣零售許可證制售假冒卷煙。在日常的查處到的假煙案件中大多為售假行為，而通過(guò)法律法規(guī)教育違法經(jīng)營(yíng)者，或者煙草部門通過(guò)行政處罰，都不能壓下售假煙行為，其中的一個(gè)重要原因，是違法的成本過(guò)低，而售假煙得到的利潤(rùn)很高，煙草部門的處罰只能在有限的范圍內(nèi)進(jìn)行，尚未能真正的傷其筋骨，處罰過(guò)后，售假分子又繼續(xù)經(jīng)營(yíng)假冒卷煙危害卷煙市場(chǎng)。為嚴(yán)厲打擊該售假行為，進(jìn)一步提升卷煙市場(chǎng)凈化，維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，需要煙草與工商兩部門緊密合作，進(jìn)行假冒卷煙案件的移送?！　」P者認(rèn)為，案件移送中，需要注意以下問(wèn)題：　　1.案

3、件的移送時(shí)間。通常，案件是否移送，需要在卷煙鑒定報(bào)告結(jié)果出來(lái)后，由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后決定移送。這是首先一步，只能由權(quán)威機(jī)構(gòu)出具假冒卷煙的鑒定結(jié)論，案件才有移送的價(jià)值?！　?.在填寫移送函中，需注明卷煙的移送數(shù)量。煙草部門移送卷煙類案件時(shí)，在移送的材料中通常包括現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、先行登記保存證據(jù)通知書、煙草鑒定報(bào)告、移送財(cái)物清單等，隨這些材料一并移送的還有涉案卷煙。在通常情況下，工商機(jī)關(guān)接收涉案卷煙數(shù)量與煙草部門現(xiàn)場(chǎng)檢查先行登記保存的卷煙數(shù)量并不一致，這是因?yàn)闊煵莶块T在對(duì)涉案卷煙先行登記保存后還要進(jìn)行鑒定，導(dǎo)致部分涉案卷煙消耗。煙草部門應(yīng)對(duì)移送的涉案卷煙數(shù)量仔細(xì)核對(duì)，確保移送數(shù)量準(zhǔn)確，并由煙草

4、部門在相關(guān)移送文書上簽名蓋章予以確認(rèn)，并注明移送卷煙數(shù)量與先行登記保存證據(jù)通知書中數(shù)量不一致的原因?！　?.由工商部門填寫接收回執(zhí)并蓋章。這是案件移送完成的憑證，煙草部門務(wù)必取回。其中要注意日期，要在移交三日內(nèi)完成?！　?.如先行登記的卷煙中有真有假，就需要與工商部門協(xié)商如何移送，因?yàn)檫@關(guān)系到后續(xù)的處理。一般來(lái)說(shuō)，案件中的卷煙要全部移交，但如果工商另有要求，只移其中的假煙的話，真煙就應(yīng)按工商另行返還當(dāng)事人。要注意真煙的返還日期?！　《o(wú)持煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)戶（簡(jiǎn)稱無(wú)證戶）售假案件的移送。　　煙草無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題由來(lái)已久，這一問(wèn)題始終掣肘著煙草行業(yè)的發(fā)展。無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題解決得好不好，關(guān)系

5、到國(guó)家的稅收能否達(dá)到最大化的目標(biāo)，關(guān)系到煙草消費(fèi)者的切身利益能否得到有效保障，關(guān)系到打擊制售假煙X絡(luò)能否全面深入展開(kāi)。因此，煙草無(wú)證經(jīng)營(yíng)成為當(dāng)前全國(guó)煙草行業(yè)打擊的重點(diǎn)?！　」P者認(rèn)為，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的存在有著重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律根源。　　第一，從無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源來(lái)看，就是國(guó)家財(cái)政收入這條“大河”與個(gè)人收入這條“小河”之間存在斷層?！　〉诙?，從無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生的社會(huì)根源來(lái)看，作為煙草專賣品經(jīng)營(yíng)者的行政管理相對(duì)人群體，始終存在著一種社會(huì)從眾心理。筆者曾經(jīng)做過(guò)相關(guān)調(diào)研，如果一條街道上有一家無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)的卷煙零售戶，在很短的時(shí)間內(nèi)，就會(huì)在該條街道上出現(xiàn)至少3～5家類似情況的經(jīng)營(yíng)

6、戶?！　〉谌?，從無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生的法律根源來(lái)看，法律存在著滯后性。　　目前來(lái)看，煙草專賣行政主管部門對(duì)于解決無(wú)證經(jīng)營(yíng)存在思路不清晰的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，解決無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的基本取向應(yīng)從以下幾個(gè)方向予以考慮?！　∪∠蛞唬簭目v向上看，煙草專賣行政主管部門的職權(quán)到底有多大？　　筆者認(rèn)為，對(duì)于煙草專賣行政主管部門的職權(quán)，既不要人為縮小也不能夸大。煙草專賣局應(yīng)充分利用自身的每一項(xiàng)職權(quán)，開(kāi)發(fā)每一條煙草專賣法及規(guī)范性文件的使用價(jià)值，從打擊假、私卷煙入手，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為開(kāi)展日常檢查。筆者認(rèn)為，：現(xiàn)時(shí)因卷煙違法案件的復(fù)雜性，有的案件要移送工商行政管理部門處理。本文?ahref=".baidu."target=

7、"_blank"class="keylink">陳?ài)了涉沿澯圑覔渫工山{姓芾聿棵諾謀匾院鴕⒁獾奈侍?，以普V徊攪講棵偶淶暮獻(xiàn)鰨餐ず鎂硌淌諧〉鬧刃頡?　　關(guān)鍵詞：卷煙違法行政移送工商行政部門合作　　煙草專賣行政主管部門與工商行政管理部門建立的聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，除了平時(shí)的聯(lián)合執(zhí)法巡查外，還有很重要一環(huán)便是涉煙案件的移送。卷煙行政案件向工商移送，其中又分為兩大方面?！　∫?、持煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)戶售假案件的移送。　　現(xiàn)時(shí)，社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，社會(huì)經(jīng)