農(nóng)民，只有農(nóng)民才能解決三農(nóng)冋題

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1、農(nóng)民，只有農(nóng)民才能解決三農(nóng)冋題中國(guó)共產(chǎn)黨十七大報(bào)告中指出，“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”要解決好三農(nóng)問(wèn)題，就必須理解三農(nóng)問(wèn)題的本質(zhì)并認(rèn)識(shí)其得以延續(xù)的機(jī)制。數(shù)十年的實(shí)踐證明用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段是不能解決三農(nóng)問(wèn)題的，因此，必須將三農(nóng)問(wèn)題置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件中來(lái)理解并尋求解決之途。本文意在說(shuō)明，三農(nóng)問(wèn)題的最終解決，有賴于農(nóng)民群體與社會(huì)各群體之間能否按交易規(guī)則進(jìn)行博弈，而這又有賴于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的變遷。一、農(nóng)民是解決三農(nóng)問(wèn)題的主要利益群體三農(nóng)問(wèn)題其實(shí)是中國(guó)城

2、鄉(xiāng)間社會(huì)資源配置形式的社會(huì)成本之一。在市場(chǎng)規(guī)則生效的經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的配置實(shí)現(xiàn)為這種形式或者另一種形式，最終形成于相關(guān)利益主體之間為追求收益最大化而進(jìn)行的反復(fù)博弈。當(dāng)相關(guān)利益群體的博弈趨于均衡時(shí)，各群體的收益邊界得到了確定，一個(gè)資源配置形式也就得以形成并得到延續(xù)。一個(gè)資源配置形式之所以能夠形成并延續(xù)，表明它是具有經(jīng)濟(jì)意義的，也即，這一資源配置形式的社會(huì)收益總是大于其社會(huì)成本的。但是，由于博弈的規(guī)則有異，在一個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)均衡的資源配置形式中，其參與的利益群體并不一定能實(shí)現(xiàn)收益共享和成本分擔(dān)，完

3、全可能出現(xiàn)的情況是，社會(huì)收益由一些群體獲得，而社會(huì)成本卻由另一些群體承擔(dān)。由于三農(nóng)問(wèn)題在時(shí)間上已經(jīng)延續(xù)數(shù)十年，并始終難以解決，就表明中國(guó)城鄉(xiāng)間的資源配置已經(jīng)形成獨(dú)特的形式，已經(jīng)是各群體之間按特定的規(guī)則反復(fù)博弈的均衡形式，只不過(guò)這種資源配置形式的社會(huì)成本一直是由農(nóng)民這一群體獨(dú)自承擔(dān)著，其具體表現(xiàn)即為農(nóng)民收入增加困難，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展遲緩。因此，所謂解決三農(nóng)問(wèn)題，其實(shí)際含義就是以另一種資源配置形式對(duì)現(xiàn)有的進(jìn)行替代，并企望在新的資源配置形式中，在新的博弈規(guī)則下農(nóng)民可以獲取的更多的利益。由于

4、這種資源配置形式的轉(zhuǎn)變是為了讓農(nóng)民從中受益，那么農(nóng)民這一群體就最具有轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的造成三農(nóng)問(wèn)題的資源配置形式的沖動(dòng)，所以，農(nóng)民就將是解決三農(nóng)問(wèn)題的主要群體。雖然三農(nóng)問(wèn)題的解決也可能存在著讓其它利益群體獲得更大收益的機(jī)會(huì)，但是，由于現(xiàn)有的資源配置方式已經(jīng)是一種各利益群體博弈的均衡狀態(tài)，也即其它利益群體的既得利益邊界已經(jīng)明晰，出于改變現(xiàn)狀的機(jī)會(huì)成本考慮，使他們?nèi)狈χ鲃?dòng)改變現(xiàn)有資源配置形式解決三農(nóng)問(wèn)題的動(dòng)機(jī)。相反，社會(huì)其它利益群體卻更可能為維護(hù)既得利益而竭力維持現(xiàn)有博弈規(guī)則，并力圖在現(xiàn)有博弈規(guī)則下?tīng)?zhēng)取收益的

5、更大化，這一過(guò)程只有到各群體為參與博弈所付出成本高于收益，以致該資源配置形式成為不經(jīng)濟(jì)時(shí)才可能結(jié)束?；仡檾?shù)十年來(lái)中國(guó)為解決三農(nóng)問(wèn)題所做的努力，之所以事倍功半，一個(gè)根本原因就在于企圖讓其它利益群體替代農(nóng)民來(lái)改善現(xiàn)有的狀態(tài)，而不是促使現(xiàn)有博弈規(guī)則的變遷，并改變現(xiàn)有的資源配置形式。于是，可以看到的實(shí)際情況就是，一方面，政府年年講解決三農(nóng)問(wèn)題，號(hào)召以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，更以政府為主導(dǎo)來(lái)建設(shè)新農(nóng)村，另一方面包括各級(jí)政府在內(nèi)的各利益集團(tuán)，依然占地圈地，搞形象工程，瓜分著農(nóng)村土地投機(jī)的收益。當(dāng)社會(huì)各利益群體博弈規(guī)

6、則依舊時(shí)，城鄉(xiāng)間社會(huì)資源的配置形式也就不會(huì)改變，其社會(huì)成本就仍然以三農(nóng)問(wèn)題為形式繼續(xù)讓農(nóng)民承擔(dān)。由社會(huì)其它利益集團(tuán)替代農(nóng)民來(lái)解決三農(nóng)問(wèn)題難以見(jiàn)效的深層次原因在于，在原有博弈模式下，一群體替代另一群體做出利益選擇是一個(gè)悖論。由于收益最大化動(dòng)機(jī)，一群體所進(jìn)行的替代選擇必然會(huì)有所為有所不為，其有所為的最大可能只能是使被替代群體的利益受損，而不是使被替代群體收益增加。因此，解決三農(nóng)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)要?jiǎng)?wù)，既不在于加強(qiáng)社會(huì)其它群體對(duì)農(nóng)民的幫扶，也不在于增加政府對(duì)農(nóng)村的包括資金在內(nèi)的各種支持，而是要尋求現(xiàn)有的城鄉(xiāng)資源

7、配置形式的改變之道，其要害是改變現(xiàn)有資源配置形式中的博弈規(guī)則，以使農(nóng)民在改變了的博弈格局中能夠自主地選擇和決策，并實(shí)現(xiàn)資源配置收益和成本的共享和分擔(dān)。二、交易缺失使三農(nóng)問(wèn)題得以延續(xù)之所以現(xiàn)有城鄉(xiāng)資源配置形式的社會(huì)成本會(huì)由農(nóng)民這一群體來(lái)獨(dú)自承擔(dān)的原因，源之于現(xiàn)有的博弈規(guī)則。在各種經(jīng)濟(jì)資源配置形式中，各利益群體依不同的規(guī)則進(jìn)行著形式不同的利益博弈，且均可以導(dǎo)致各群體利益和成本分享的不對(duì)稱，但只有在一種博弈規(guī)則下才能夠?qū)崿F(xiàn)群體間的合作并實(shí)現(xiàn)利益分享成本共擔(dān)，這就是交易規(guī)則。換句話說(shuō)，交易規(guī)則制約下的各群

8、體間的交易，只是利益博弈的形式之一，但只有交易才能夠避免收益和成本分享不對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)收益和成本的共享和分擔(dān)。所以，要改變導(dǎo)致三農(nóng)問(wèn)題的博弈規(guī)則，重要的并不是認(rèn)識(shí)在現(xiàn)有城鄉(xiāng)資源配置形式中對(duì)群體博弈產(chǎn)生制約作用的所有的博弈規(guī)則，而是要研究在現(xiàn)有城鄉(xiāng)資源配置形式中，交易規(guī)則是否起效，而交易規(guī)則是否起效，起效的程度，就表現(xiàn)為交易是否充分。如果要對(duì)現(xiàn)有的形成三農(nóng)問(wèn)題的資源配置形式進(jìn)行描述，那么，農(nóng)民群體在參與資源配置活動(dòng)中的交易缺失顯然是最主要特征。其主要表現(xiàn)有三:其一，農(nóng)民群體內(nèi)部的資源性的