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《我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼制度國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼制度國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒各國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼制度經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展，形成了與各自國(guó)情相適應(yīng)的成熟體系，下面是小編搜集整理的一篇探究業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼制度國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的論文范文，歡迎閱讀參考。 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有分散風(fēng)險(xiǎn)和損失補(bǔ)償?shù)墓δ?有助于農(nóng)民分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn),提高農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)承受能力;有助于保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保護(hù)農(nóng)民收入安全,穩(wěn)定農(nóng)村和社會(huì)經(jīng)濟(jì);有助于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和金融資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn),加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化.同時(shí),由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的復(fù)雜性、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)難度大,加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品和不完全可保風(fēng)險(xiǎn)的特性,決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須
2、政府財(cái)政補(bǔ)貼.世界貿(mào)易組織《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》第7條和第8條規(guī)定,政府可以參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),以支持本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展.根據(jù)這一綠箱政策,在后WTO時(shí)代,政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼成為各國(guó)間接扶持農(nóng)業(yè)的重要手段.目前世界上約有一半國(guó)家開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),其中大都實(shí)施了財(cái)政補(bǔ)貼.國(guó)外的成熟經(jīng)驗(yàn)和特色制度對(duì)我國(guó)剛剛起步的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼制度的健全和完善具有重要的借鑒意義.本文在國(guó)際經(jīng)驗(yàn)述評(píng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策的具體狀況,提出完善我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼制度的具體措施. 一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼制度國(guó)際經(jīng)驗(yàn)述評(píng) 各國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼制度經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展,形成了與
3、各自國(guó)情相適應(yīng)的成熟體系,在補(bǔ)貼模式、法律制度及執(zhí)行機(jī)構(gòu)、補(bǔ)貼程度和形式等方面有各自獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn),對(duì)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼制度的完善有重要的借鑒意義. (一)通過(guò)頒布農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律和建立政府機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保駕護(hù)航 各國(guó)通過(guò)頒布專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律、建立政府組織機(jī)構(gòu)來(lái)保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展.美國(guó)自1938年頒布《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》以來(lái),先后頒布了《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》《農(nóng)作物保險(xiǎn)改革法案》《農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障法》等,由聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司履行制定規(guī)則、核查監(jiān)督職能,對(duì)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行管理;日本頒布了《家畜保險(xiǎn)法》和《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》,1947年將其合并修改為《農(nóng)業(yè)
4、災(zāi)害補(bǔ)償法》;法國(guó)頒布了《農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)法》;1959年加拿大聯(lián)邦政府頒布了《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》,授以聯(lián)邦政府和省政府共同支持辦理農(nóng)作物保險(xiǎn),建立中央聯(lián)邦和省兩級(jí)政府組織的農(nóng)作物保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);1978年菲律賓總統(tǒng)簽發(fā)了《關(guān)于成立菲律賓農(nóng)作物保險(xiǎn)公司的總統(tǒng)令》,即《農(nóng)作物保險(xiǎn)法》;西班牙由保險(xiǎn)與養(yǎng)老基金監(jiān)管總局對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)監(jiān)管,由國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)局行使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理的職能.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法的制定為各國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供了法律依據(jù),規(guī)范了制度和行為,為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施推廣提供了保障. (二)形成了不同的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼模式 以政
5、府是否對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼和政府是否直接參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)作為標(biāo)準(zhǔn),各國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼模式大致可以分為三種類(lèi)型:政府主導(dǎo)型、私營(yíng)主導(dǎo)型、公私合營(yíng)型. 政府主導(dǎo)型是各國(guó)較常采用的模式,它的特點(diǎn)是政府雖然主導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展,但一般不直接參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng),通過(guò)在政府機(jī)構(gòu)中設(shè)立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行各種補(bǔ)貼,來(lái)推行、引導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展,加拿大、希臘、菲律賓、伊朗等發(fā)展中國(guó)家都采用這種模式.它的優(yōu)點(diǎn)是將中央政府、地方政府和農(nóng)民的利益聯(lián)系在一起,有助于政府統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的迅速開(kāi)展.缺點(diǎn)是政府財(cái)政壓力大.這種模式一般適用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)
6、展初期.公私合營(yíng)型則是由政府和私營(yíng)保險(xiǎn)公司共同經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的模式,為西班牙、奧地利、捷克、羅馬尼亞、斯洛伐克等國(guó)家所采用[1].優(yōu)點(diǎn)是政府可以因地制宜地制定保險(xiǎn)條款,保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公平性,宣傳和推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn).缺點(diǎn)是政府過(guò)度干預(yù),不利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的自由競(jìng)爭(zhēng).私營(yíng)主導(dǎo)型則是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由私營(yíng)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng),政府除了利用保費(fèi)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠來(lái)支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展以外,并不介入、參與其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng),歐盟的德國(guó)、荷蘭、瑞典、比利時(shí)、保加利亞、丹麥等國(guó)家地理環(huán)境得天獨(dú)厚,農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的危害較小,通常采取私營(yíng)主導(dǎo)型模式.它的優(yōu)點(diǎn)是財(cái)政壓力小,政府從煩瑣的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中掙脫出
7、來(lái),致力于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管.缺點(diǎn)是政府、保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶(hù)利益不一致,易引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn),降低農(nóng)戶(hù)保障水平. 私營(yíng)主導(dǎo)型適用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的成熟階段,政府職能明確、健全,有比較規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系.一般來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼采取哪一種模式取決于政府的財(cái)政能力、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展階段、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域分布情況以及保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等因素. (三)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼的內(nèi)容多樣化 各國(guó)一般都通過(guò)對(duì)農(nóng)民的保費(fèi)補(bǔ)貼、對(duì)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)貼、政府支持再保險(xiǎn)補(bǔ)貼和對(duì)保險(xiǎn)公司采取稅收優(yōu)惠來(lái)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展提供財(cái)政支持,但具體到各國(guó),實(shí)施的側(cè)重點(diǎn)和方式有很大的不同.一般來(lái)說(shuō),
8、政府補(bǔ)貼方式和程度上的差異,取決于四個(gè)因素:國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位、遭受農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的深度和廣度、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在國(guó)家社會(huì)保障政策中的作用[2]. 1.差異化的保費(fèi)補(bǔ)貼比例 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
