健全農(nóng)業(yè)保險財政補貼體系_國際經(jīng)驗和中國實踐

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1、205.2也?。?(總健全農(nóng)業(yè)保險財政補貼體系：國際經(jīng)驗和中國實踐奪黃穎信陽師范學院河南信陽摘要：年中國的農(nóng)業(yè)保險財政補貼工作試點以來，在農(nóng)業(yè)保險財政補貼體系方面取得巨大成就的同時，存在著諸如保費補貼比例低且缺乏差異化、經(jīng)營費用補貼不到位、再保險體系不健全和稅收優(yōu)惠力度小等問題。本文基于國際經(jīng)驗，提出通過提高保費補貼規(guī)模、制定差異化的保費補貼率、落實經(jīng)營費用補貼、擴大稅收優(yōu)惠面、健全再保險體系、建立新型的巨災風險分散機制等措施改進農(nóng)業(yè)保險財政補貼機制。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險；財政補貼體系；國際經(jīng)驗：一農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大支柱之，是央財

2、政保費補貼的品種從最初的種增至種；不框架下政府扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠箱政策，，，據(jù)世界銀行僅如此地方還根據(jù)實際情況開展具有地方特色、年關(guān)于農(nóng)業(yè)保險發(fā)展報告的數(shù)據(jù)顯示，世界上經(jīng)濟作用較強的農(nóng)作物保險，并由地方財政給予保約有個國家和地區(qū)實施農(nóng)業(yè)保險，其中絕大多費補貼。再次，農(nóng)業(yè)保險主要補貼品種的實施范圍數(shù)都推行了農(nóng)業(yè)保險財政補貼。推廣至全國。初步建立了相對完善的財政補貼體系申中國建立了漸完善的農(nóng)業(yè)保險財政補貼體系。，為了引導農(nóng)業(yè)保險市場的健康，提以保費補貼為主按照區(qū)域分布劃分為中西部和東、快速發(fā)展，確定了不同的保費補貼比例大力推進對高農(nóng)業(yè)保

3、險對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐用，中國自部地區(qū)；年以內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆和四川保險公司的經(jīng)營費用補貼和相關(guān)稅收優(yōu)惠；加大對省份為試點開展農(nóng)業(yè)保險財政補貼工作。。農(nóng)業(yè)保險再保險的財政支持力度政策性農(nóng)業(yè)保險財政補貼工作迅速發(fā)展首先，農(nóng)業(yè)保險財政補貼規(guī)模不斷擴大。截至金項目：教育部人文社會科學研究青年項目⑴刃⑶咖⑴’年，中央財政累計撥付保費補貼資金高達河南省哲學社會科學規(guī)劃項目（河南省哲學社會科學億元，年均增速高達。截至年，規(guī)劃項目（扉。地方配套資金達到億元（表。其次，農(nóng)業(yè)?！髡吆喗椋狐S穎（，女，碩士：，講師，研究方向農(nóng)業(yè)、農(nóng)。險

4、財政補貼險種不斷增加經(jīng)過多年發(fā)展，中國中保險村社會保障——■冬紅總表中國—年中央財政列支農(nóng)業(yè)保險保費補貼金額單位億元年份保費補貼金額首先，，采取國際上常用的保費補貼方式。保費補保費補貼方式發(fā)展相對完善根據(jù)不同省份的實踐需要貼是多數(shù)國家最常用的農(nóng)業(yè)保險財政補貼手段，中國的確立了不同的保費補貼率和不同的補貼品種（表。表—《中國年農(nóng)業(yè)保險保費補貼險種和推廣區(qū)域年份玉米、水稻玉米、水稻小麥、棉花小麥、棉花增加育肥豬、種養(yǎng)殖業(yè)’害增加糖料大豆油料作物森林系、天然橡膠能繁母豬增加奶牛地方地方中央（中西部省地方中央（中西部中央郵份郵、新增省份洲

5、東部洲增中方（耗牛保費增加育肥豬中央、奶牛（中央。義養(yǎng)殖業(yè)地方，新牛地方央（中西部中央（中西部補貼率電仏、藏系羊“疆等東部東，中央地方（商品林，商品林不變，公益林（地方公益林中央其次，逐步推廣經(jīng)營費用補貼年國務院中國農(nóng)業(yè)保險財政補貼體系凸顯的問頒布《國務院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提與國際經(jīng)驗匕出對政策性農(nóng)業(yè)保險適當給予經(jīng)營管理費補貼，但申喊中國目前僅北京和江蘇等少數(shù)省份實施。分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險推動器的作用再次，政府給予農(nóng)業(yè)保險業(yè)務方蘭稅收優(yōu)惠，但中國現(xiàn)行法律對農(nóng)業(yè)保險提供的稅收優(yōu)惠力度帛目―：’，巾、，只是免征印概，限、營傾觸牧

6、保險以及相平。其中關(guān)技術(shù)培訓免征營業(yè)稅。同時，種植業(yè)保險可稅前植業(yè)保險東部地區(qū)達到，中西部地區(qū)達到列支的巨災風險準備金，農(nóng)業(yè)保險所観納稅養(yǎng)殖業(yè)保險達到表。但與農(nóng)基數(shù)按計征。最后業(yè)險發(fā)■家水平相比’仍然較低。原因是，建立健全了農(nóng)業(yè)保險再保險體系。政府麵上補貼的絕賺高。働口’美國政府農(nóng)業(yè)非常重視農(nóng)業(yè)保險再保險體系瞧全，保險補貼率最高達到，巨災風險的補貼比例甚年連續(xù)年的中央號文件都指出，要探索建立—折等手段變相補貼。建立健全、加快建立中央、地方財政支持的農(nóng)業(yè)再法國政府對農(nóng)民保費補貼率較高，可細保險體系和農(nóng)業(yè)保險巨災風險分散機制。還頒°日

7、本中央政府給予農(nóng)民的保費》布實施了《農(nóng)業(yè)保險大災風險準備金管理辦法，進二是——胃。步完善了巨災風險分散機制°。中國公共財政補貼農(nóng)業(yè)保險激發(fā)了農(nóng)戶的參本為保險金額計算的保費，而美國、日本等的保險“積極性，推動了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，充分發(fā)揮了四”①根據(jù)《中央財政種植業(yè)保險保費補貼管理辦法》（財金幻兩撥千斤的資金杠桿效應，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推動器、—。但公共財政補貼農(nóng)業(yè)保險取得了巨大成號）和《關(guān)于年度中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼有關(guān)事項的通知》就，也凸顯出許多問題。■相關(guān)文件整理?！傄唬ｋU金額高，相應的保險費方面不能有效刺激保險公司經(jīng)金

8、額是產(chǎn)量或收人、號，而不落實補貼，保費補貼就高。偏低的保費補貼率對農(nóng)戶的刺激作營農(nóng)業(yè)保險，推動農(nóng)業(yè)保險推廣和產(chǎn)品、服務創(chuàng)新，用有限，農(nóng)戶仍要承擔較大比例的保費負擔。根據(jù)從而導致農(nóng)業(yè)保險市場供不應求，服務水平低的現(xiàn)王韌（的調(diào)査顯示一，湖南省農(nóng)作物保險