淺談我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題及對(duì)策

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1、淺談我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題及對(duì)策農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是助推農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)揮源動(dòng)力的催化劑、加速器和放大器，農(nóng)業(yè)科技成果只有在生產(chǎn)上得到應(yīng)用，才能真正地服務(wù)于三農(nóng)。綜觀世界上發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程，都是把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立在先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上，而先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力則依靠先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用支撐。新形勢(shì)下，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是我國(guó)三農(nóng)工作的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。1我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀1.1農(nóng)業(yè)科技成果供給充足，但總體轉(zhuǎn)化率偏低近10多年來(lái)，我國(guó)每年約有7000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問(wèn)世，能夠轉(zhuǎn)化利用的一般只有30

2、%～40%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的70%～80%相比有很大的差距。據(jù)對(duì)我國(guó)1388個(gè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)(包括農(nóng)業(yè)大學(xué)所屬院、獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)和民辦科研機(jī)構(gòu))進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查顯示，不同研究領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化率差異較大，如種植業(yè)(44.39%)和農(nóng)業(yè)裝備(43.32%)的轉(zhuǎn)化率相對(duì)較高，農(nóng)林生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)化率最低(33.36%);不同機(jī)構(gòu)類(lèi)別農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化率差異較大，如科研機(jī)構(gòu)(42.25%)的轉(zhuǎn)化率高于大學(xué)(37.75%);不同性質(zhì)的科技成果轉(zhuǎn)化率差異較大，如硬成果的平均轉(zhuǎn)化率(85.81%)高于軟成果的平均轉(zhuǎn)化率(37.95

3、%);不同區(qū)域農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化率差異較大，如地方科研機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率(41.23%)高于部委科研機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率(38.45%)。1.2一般性成果較多，可轉(zhuǎn)化應(yīng)用的成果較少受資金、人力和生產(chǎn)條件的制約，科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的中試基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，使得大多數(shù)成果停留在實(shí)驗(yàn)室或小試水平。此外，受管理體制的影響，科研人員更多地注重發(fā)表論文、出版專著、申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)，不太重視科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣，科研成果被鑒定為先進(jìn)或領(lǐng)先之后便被束之高閣，無(wú)法被企業(yè)立即應(yīng)用。以植物新品種權(quán)為例，截至2011年11月1日，我國(guó)品種權(quán)

4、轉(zhuǎn)讓共計(jì)182件，占所授權(quán)品種權(quán)數(shù)量的2%，轉(zhuǎn)化率十分有限。從企業(yè)品種權(quán)情況看，截至2011年12月31日，國(guó)內(nèi)企業(yè)共申請(qǐng)品種權(quán)3016件，授權(quán)1170件，按照8700家種業(yè)企業(yè)基數(shù)計(jì)算，平均3家企業(yè)才有1件品種權(quán)申請(qǐng)，8家企業(yè)擁有1件品種權(quán)。1.3企業(yè)科技力量薄弱，尚未成為科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體目前，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)的原始創(chuàng)新能力比較薄弱，技術(shù)創(chuàng)新活力亟待增強(qiáng)。企業(yè)需求不是科技成果產(chǎn)生的直接動(dòng)因，廣大中小企業(yè)的技術(shù)市場(chǎng)需求還不夠成熟，許多企業(yè)只盯著比較成熟的現(xiàn)有技術(shù)，不愿為科技成果轉(zhuǎn)化承擔(dān)過(guò)程性風(fēng)險(xiǎn)。2我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存

5、在問(wèn)題的原因分析我國(guó)農(nóng)業(yè)在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用還存在許多需要研究、探討的問(wèn)題，分析研究這些問(wèn)題，提出相應(yīng)的改革措施，對(duì)今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。2.1我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣體系及相關(guān)機(jī)制跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的步伐我國(guó)分散式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還占有相當(dāng)大的比重，隨著大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)村人口大轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快，范圍不斷擴(kuò)大，相關(guān)各部門(mén)制定的土地流轉(zhuǎn)政策和措施相繼出臺(tái)，各類(lèi)市場(chǎng)主體紛紛涌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從事規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)向大規(guī)模

6、現(xiàn)代化邁進(jìn)增添了活力，但也存在市場(chǎng)主體規(guī)模較小、缺少科技支撐、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理不熟悉、對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力不強(qiáng)等諸多問(wèn)題。2.2缺乏引導(dǎo)和發(fā)揮各類(lèi)市場(chǎng)主體在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中作用的相應(yīng)系統(tǒng)化政策或操作規(guī)章一是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與農(nóng)業(yè)推廣投入的比例不對(duì)稱，對(duì)成果創(chuàng)新的重視程度遠(yuǎn)高于對(duì)成果轉(zhuǎn)化推廣的重視程度，對(duì)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃或固定、持續(xù)的大投入;二是對(duì)農(nóng)業(yè)成果中試放大與轉(zhuǎn)化工作重視不夠，許多成果存在區(qū)域適應(yīng)性或生態(tài)因素限制，科研單位沒(méi)有精力和經(jīng)費(fèi)開(kāi)展中試放大，即使抓了中試放大工作也是規(guī)模不大、范圍不廣、時(shí)間不持

7、久，導(dǎo)致成果示范帶動(dòng)作用強(qiáng)度不大、顯示度不高、宣傳效果不顯著;三是大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)主體，從企業(yè)自身利益考慮，不愿意投入大量的資金抓成果轉(zhuǎn)化或推廣工作，只是以收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷(xiāo)售為主;四是農(nóng)業(yè)科技成果由潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，但目前國(guó)家設(shè)立的關(guān)于成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目實(shí)施期比較短。3提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率的對(duì)策建議3.1改革科研項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制一是建立應(yīng)用者(合作組織、農(nóng)民、科技示范戶、企業(yè))、研究者(科教單位、專家)和推廣者(推廣部門(mén)、合作組織、推廣人員)信息采集分析利用平臺(tái)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目

8、立項(xiàng)信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)立項(xiàng)和需求對(duì)接;二是創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向的項(xiàng)目立項(xiàng)模式，對(duì)全國(guó)性重大共性技術(shù)項(xiàng)目，采取擇優(yōu)委托方式確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位組建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的全國(guó)性團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，避免課題研究分散割裂，促進(jìn)重大突破性、有價(jià)值和可轉(zhuǎn)化成果的產(chǎn)出;三是將項(xiàng)目立項(xiàng)與