南委〔2015〕7號

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1、南委〔2015〕7號中共南洞庭蘆葦場委員會沅江市南洞庭蘆葦場關(guān)于印發(fā)《南洞庭蘆葦場清收農(nóng)村信用社不良貸款工作方案》的通知各黨支部，管區(qū)、村、漁場、場直單位：《南洞庭蘆葦場清收農(nóng)村信用社不良貸款工作方案》已經(jīng)南洞庭蘆葦場黨委、場部同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。中共南洞庭蘆葦場委員會沅江市南洞庭蘆葦場2015年7月2日9南洞庭蘆葦場清收農(nóng)村信用社不良貸款工作方案為全面清收南洞庭蘆葦場農(nóng)村信用社的不良貸款，加快農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作進程，優(yōu)化沅江社會信用環(huán)境，積極創(chuàng)建金融生態(tài)模范市，根據(jù)《沅江市清收農(nóng)村信用社不良貸款工作方案的通知》（沅政辦發(fā)〔2015〕34號）文件精神，

2、結(jié)合我場實際，特制定本工作方案。一、工作目標(biāo)通過加大對單位、村（管區(qū)、漁場）組集體，國家公職人員、個體工商戶、農(nóng)戶及其他社會人員的自借及擔(dān)保不良貸款的清收力度和歷年訴訟類貸款的執(zhí)行力度，確保收回不良貸款251.4萬元。二、實施步驟（一）準(zhǔn)備階段（2015年5月）成立南洞庭蘆葦場清收農(nóng)村信用社不良貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），各管區(qū)、漁場、村成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建工作班子，制定詳細方案。農(nóng)村信用社要扎實做好不良貸款資料準(zhǔn)備工作，收集整理有關(guān)欠款戶尤其是欠款大戶、“賴債戶”、“釘子戶”的債權(quán)債務(wù)情況，貸款情況，家庭住所，財產(chǎn)經(jīng)營狀況，9家庭背景等相關(guān)信息并登記、歸類、造冊，

3、為清收工作提供真實可靠、手續(xù)完備的數(shù)據(jù)和資料。同時，對每筆貸款要明確借款責(zé)任人和當(dāng)時放款經(jīng)手人、審批人。根據(jù)實際需要，召開不同層次和類別的調(diào)研會、座談會，征求意見，統(tǒng)一思想，形成工作合力。各級各部門單位其是宣傳部門要加大對不良貸款清收工作和打造南洞庭蘆葦場信用環(huán)境的宣傳力度，運用廣播、墻體標(biāo)語、宣傳車、戶外電子顯示屏等各種有效手段，在我場形成清收工作的強大聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。（二）清收階段（2015年6月1日至2015年10月31日）在全場范圍內(nèi)發(fā)布《關(guān)于清收農(nóng)村信用社不良貸款的通告》，召開全場性的動員大會和分層次、分類別的清收專項工作會議，針對各類不良貸款，明確

4、重點、加強協(xié)調(diào)、分類推進、集中清收。1、公職人員的不良貸款，由南洞庭農(nóng)村信用社責(zé)令其限期還款，逾期未還清的，由其所在單位負(fù)責(zé)督促償還。在2015年10月31日前仍未還清的，按干部管理權(quán)限其單位或上級主管單門依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。同時，將欠款人和擔(dān)保人的失信記錄錄入人民銀行個人征信系統(tǒng)。對惡意拖欠貸款不還的，要依法提請司法機關(guān)強制收貸。對私貸公用款項，依照法律規(guī)定，本著“誰簽約，誰擔(dān)責(zé)；誰用錢，誰還款”的原則落實還貸。2、村（管區(qū)、漁場）組集體和村組干部、個體工商戶、農(nóng)戶等自然人的不良貸款，由場部清收組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促清收相關(guān)工作。各管區(qū)、漁場、村支部書記9作為轄內(nèi)該項工

5、作第一責(zé)任人，要組織強有力的班子，做好清收工作。對有能力清償?shù)模酱倨湓?015年8月31日前限期清償?shù)轿?；對暫有困難不能全部清償?shù)模酱倨湓谇鍍斮J款利息或部分本金后，采取借新還舊方式進行處置；對惡意拖欠貸款不還的、要依靠司法部門強制清貸。3、惡意拖欠、逃廢、詐騙形成的不良貸款，由市法院對歷年來所有信用社已訴訟未執(zhí)結(jié)的貸款進行全面清理，對未執(zhí)結(jié)的勝訴案件，組織強有力的隊伍，集中時間、集中人力，加大執(zhí)行清收力度。對惡意拖欠、逃廢債務(wù)且有償還能力的借款戶，由市法院快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)。對假、借、冒名貸款的借款戶和信用社工作人員，要摸清情況，區(qū)分責(zé)任，屬詐騙貸款的由公安

6、機關(guān)依法立案查處。對信用社工作人員發(fā)放、審批貸款過程中，玩忽職守、收受賄賂，導(dǎo)致多筆貸款不能收回，造成巨大損失的。由檢察機關(guān)依法立案查處。同時，加大對信用社經(jīng)濟案件的追贓、追逃力度，最大限度挽回?fù)p失。（三）小結(jié)階段（2015年11月中旬）。召開階段性總結(jié)會議，對清收工作進行分析和通報，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，查找工作不足，分析問題原因，及時督促改進。三、工作要求（一）提高思想認(rèn)識。開展農(nóng)村信用社不良貸款清收工作，意義重大。一是有利于加快沅江市農(nóng)村信用聯(lián)杜改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，使其更好地服務(wù)“三農(nóng)”9工作和縣域經(jīng)濟發(fā)展。二是有利于提升“誠信沅江、和諧沅江”建設(shè)水平，改善金融生態(tài)環(huán)

7、境，促進地方經(jīng)濟與地方金融良性互動。三是有利于提升公民誠信意識，提高金融部門對沅江的資金支持力度，將沅江打造成為周邊區(qū)域的資本洼地、價值高地。（二）落實工作責(zé)任。各部門單位一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，落實措施，精心組織，通力配合，確保清收工作取得明顯成效。南洞庭蘆葦場農(nóng)村信用社發(fā)揮清收工作主導(dǎo)作用，不等不靠、主動出擊，加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好不良貸款的責(zé)任認(rèn)定、資金追繳等工作。各管區(qū)、漁場、村要實行一把手負(fù)責(zé)制，按時按質(zhì)完成任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要采取強硬措施，并及時處理清收過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)問題。（三）強化清收措施。一是共產(chǎn)黨員、國家