北京市“十三五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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1、北京市“十三五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃京宣發(fā)「2016」29號中共北京市委宣傳部北京市發(fā)展和改革委員會2016年7月目　錄　　一、前言　　二、發(fā)展基礎(chǔ)、面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)　　三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)　　(一)指導(dǎo)思想　　(二)基本原則　　(三)發(fā)展目標(biāo)　　四、優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局　　(一)促進(jìn)全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展　　(二)推進(jìn)重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)　　(三)加強(qiáng)市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)　　(四)推動京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展　　五、建設(shè)“高精尖”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系　　(一)激發(fā)傳統(tǒng)行業(yè)活力　　(二)不斷壯大優(yōu)勢行業(yè)　　(三)深入推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展　　六、重點任務(wù)　　

2、(一)培育和壯大國有骨干文化企業(yè)　　(二)支持非公有制和中小文化企業(yè)發(fā)展　　(三)健全現(xiàn)代文化市場體系　　(四)大力促進(jìn)文化消費　　(五)擴(kuò)大對外文化貿(mào)易規(guī)?！　?六)推進(jìn)重點項目落實?　　七、保障措施　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)　　(二)深化文化體制改革　　(三)加大財稅支持　　(四)完善政策體系　　(五)健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用機(jī)制　　(六)強(qiáng)化人才支撐一、前言　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是北京的重要支柱性產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對加快落實首都城市戰(zhàn)略新定位，推進(jìn)非首都功能疏解，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都具有重要意義。根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》、《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年

3、規(guī)劃綱要》、《“十三五”時期加強(qiáng)全國文化中心建設(shè)規(guī)劃》、《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》、《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃(2014-2020年)》等文件，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2016年至2020年。二、發(fā)展基礎(chǔ)、面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)　　“十二五”時期是北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平凡的五年。在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和市委十屆十次全會精神，圍繞加快建設(shè)中國特色社會主義先進(jìn)文化之都，進(jìn)一步深化文化體制改革，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃引導(dǎo)，著力解決制約發(fā)展的突出問題，有力推動了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展?！　≈е匚桓臃€(wěn)固?！笆濉睍r期，北

4、京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主動調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長，有效克服了經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市法人單位實現(xiàn)收入和資產(chǎn)總額雙雙突破萬億元；產(chǎn)業(yè)增加值從2010年的1697.7億元增加到2015年的3072.3億元，年均增長12.6%，占全市GDP比重提高到13.4%，居于全國首位?！　∥幕母锍掷m(xù)深化。完善全市文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，組建北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。完善國有文化資產(chǎn)監(jiān)管模式，率先成立省級國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。推動國有文化企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完成中國評劇院、北京市河北梆子劇團(tuán)等文化院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，成立北京市文化投資發(fā)展集團(tuán)等一批大型國有文化企業(yè)，國有文化企業(yè)市場主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化。

5、　　政策配套日趨完備。相繼出臺了《關(guān)于促進(jìn)文化消費的意見》、《北京市推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃(2015-2020年)》、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的若干政策》等一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點扶持和發(fā)展。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策執(zhí)行、資金扶持、融資服務(wù)、交易平臺和人才保障等方面，搭建起綜合性的支撐保障體系?！　“l(fā)展質(zhì)量有效提升。發(fā)布實施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加優(yōu)化。國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)、國家對外文化貿(mào)易基地、中國(懷柔)影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等重點園區(qū)引領(lǐng)和輻射作用進(jìn)一步凸顯。文化科技“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略

6、深入推進(jìn)，文化與科技、金融等行業(yè)融合發(fā)展成為潮流，“文化+”新興業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，文化創(chuàng)新驅(qū)動格局初步形成?！　∈袌鲶w系不斷完善。優(yōu)化資源配置方式，發(fā)揮財政專項資金引導(dǎo)作用，健全首都文化投融資服務(wù)體系建設(shè)，適應(yīng)文化企業(yè)特點的多渠道融資機(jī)制逐步確立。文化產(chǎn)品和要素市場更加活躍，現(xiàn)代市場體系基本建立。文化消費潛力逐步釋放，居民文化娛樂消費達(dá)到消費總額的15%?！　】傮w來看，“十二五”時期北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得較好的發(fā)展成效，但是與北京的資源優(yōu)勢相比，與全國文化中心的定位相比，還存在一定的差距，表現(xiàn)在資源轉(zhuǎn)化效率較低，人才、設(shè)施、資本等發(fā)展資源未能有效激活和充分利用；創(chuàng)新能力相對不足，具有品牌影響力的原

7、創(chuàng)產(chǎn)品和精品力作較少；產(chǎn)業(yè)支撐體系亟待強(qiáng)化，投融資體系和要素市場有待完善，高端創(chuàng)意人才和復(fù)合型人才短缺等?！　　笆濉睍r期，我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又迎來了新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。深入貫徹市委十一屆八次全會精神，加快落實政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心的新時期城市戰(zhàn)略定位，著眼于有序疏解非首都功能，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，將為首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展前景，拓展更大發(fā)展空間。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)